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《生产经营单位安全培训规定

一、总则

1.1目的与依据

为规范生产经营单位安全培训工作，提高从业人员安全素质和应急处置能力，防止和减少生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律法规，制定本规定。

1.2适用范围

本规定适用于所有从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位），包括矿山、建筑施工、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、机械制造等行业领域的生产经营单位及其从业人员。从业人员包括主要负责人、安全生产管理人员、其他从业人员和特种作业人员。

1.3工作原则

生产经营单位安全培训工作遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本、按需施教、注重实效、全员覆盖”的原则，确保培训内容与岗位需求相适应，培训效果与安全生产目标相匹配。

1.4组织领导

生产经营单位是安全培训的责任主体，主要负责人对本单位安全培训工作全面负责，应当将安全培训纳入年度工作计划，保障培训经费，配备专职或兼职安全培训管理人员，建立健全安全培训管理制度。县级以上人民政府应急管理部门负责监督指导本行政区域内生产经营单位的安全培训工作，行业主管部门在各自职责范围内对安全培训进行行业管理。

二、培训内容设计

2.1通用安全培训内容

2.1.1安全基础知识

生产经营单位应将“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针作为通用培训的核心内容，使从业人员理解其核心内涵——预防为主意味着在事故发生前采取控制措施，而非事后补救；综合治理则要求从人、机、环、管多维度构建安全体系。培训中需涵盖安全生产的基本概念，比如什么是危险因素（如机械设备的旋转部件、电气线路的老化、高空作业的坠落风险）、什么是事故隐患（如消防通道堵塞、防护装置缺失），以及事故发生的基本规律（如因果连锁理论、海因里希法则）。通过案例讲解，比如某企业因未及时发现设备老化导致的机械伤害事故，说明危险因素转化为事故的条件，帮助从业人员建立“危险无处不在，预防人人有责”的意识。

2.1.2操作技能安全要求

针对不同岗位的操作流程，生产经营单位需制定差异化的操作安全培训内容。一线员工培训应重点掌握岗位相关设备的正确操作方法，比如机械设备的启动前检查（确认防护装置完好、润滑油充足）、运行中的监控（注意异常声音、振动）、停机后的维护（切断电源、清理作业区域）；建筑施工岗位需讲解脚手架的搭设规范（立杆间距、横杆步距）、高处作业的安全措施（系好安全带、检查脚扣的可靠性）；化工岗位则需强调工艺流程中的安全控制点（如反应温度、压力的监控范围）、禁止的违规操作（如超温超压运行、擅自变更工艺参数）。培训中需结合实物演示，比如模拟机械设备的操作流程，让从业人员亲手练习防护装置的安装与使用，确保“知其然更知其所以然”。

2.1.3安全文化与责任意识

安全文化是生产经营单位安全管理的软实力，培训内容应包括典型事故案例的警示教育，比如某企业因员工未按规程操作导致的触电事故，分析事故的直接原因（未停电作业）、间接原因（安全意识淡薄、培训不到位）及后果（人员伤亡、企业停产整改），使从业人员认识到自身行为对安全的重要性。同时，需讲解个人安全责任，比如“我的安全我负责”——正确佩戴防护用品是自己的责任，遵守操作规程是自己的责任，发现隐患及时报告是自己的责任；同时强调“他人的安全我有责”——看到同事违规操作及时提醒，发现公共区域的安全隐患及时上报，形成“人人讲安全、事事为安全”的文化氛围。

2.2岗位特定安全培训内容

2.2.1主要负责人与管理人员培训

主要负责人与安全生产管理人员是生产经营单位安全管理的核心力量，其培训内容需侧重管理职责与风险管控。首先，应学习《安全生产法》等法律法规中规定的管理职责，比如主要负责人需履行的七项职责（建立健全安全生产责任制、组织制定安全制度、保证安全投入、组织安全检查、制定应急预案、及时报告事故、落实整改措施）；安全生产管理人员需履行的职责（组织安全培训、排查隐患、制止违规操作、参与事故调查）。其次，需掌握风险管控与隐患排查的方法，比如如何开展危险源辨识（采用工作危害分析法JHA、安全检查表法SCL）、如何评估风险等级（采用LEC法）、如何制定管控措施（工程技术措施、管理措施、个体防护措施）；如何开展隐患排查（日常检查、专项检查、季节性检查），以及隐患整改的流程（登记、评估、整改、验收）。最后，需学习应急指挥与决策能力，比如事故发生后如何启动应急预案、如何组织救援、如何上报事故信息、如何配合政府部门调查，确保在紧急情况下能够快速、有效地处置。

2.2.2一线作业人员培训

一线作业人员是生产经营单位安全管理的重点对象，其培训内容需紧密结合岗位实际。例如，煤矿井下的采煤工需培训井下作业的环境安全（如瓦斯浓度监测、顶板管理）、设备操作安全（采煤机的启