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研究报告

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湖北省省直辖行政单位潜江市西大垸管理区国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.规划指导思想

(1)潜江市西大垸管理区国民经济和社会发展第十五个五年规划，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程的战略布局，坚定不移走中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快构建新发展格局，推动高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家作出潜江贡献。

(2)规划强调，要全面深化改革，扩大高水平对外开放，加快构建现代化经济体系，推动产业基础高级化、产业链现代化，提升科技创新能力，加强人才队伍建设，深化供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，提高全要素生产率。同时，要注重城乡区域协调发展，推进新型城镇化，加强基础设施建设，提升公共服务水平，推动绿色发展，保障和改善民生，促进社会公平正义，构建共建共治共享的社会治理格局。

(3)在规划实施过程中，要始终坚持党的领导，加强党的全面领导，确保规划实施与党中央决策部署保持高度一致。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，强化法治保障，营造良好营商环境。要加强规划实施的组织领导，明确责任分工，完善工作机制，强化督查考核，确保规划各项任务落到实处，为潜江市西大垸管理区经济社会持续健康发展提供坚强保障。

2.发展目标与原则

(1)潜江市西大垸管理区国民经济和社会发展第十五个五年规划的发展目标设定为：地区生产总值年均增长7%以上，居民人均可支配收入年均增长8%以上，城镇化率达到60%以上，高新技术产业增加值占比达到30%以上，生态环境质量持续改善，节能减排任务全面完成。重点实现产业结构优化升级、创新能力显著提升、新型城镇化建设稳步推进、人民生活水平持续提高、改革开放取得新突破、社会文明程度明显提升等目标。

(2)发展原则方面，规划强调要坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持创新驱动发展，坚持协调发展，坚持绿色发展，坚持开放发展，坚持共享发展。坚持和完善社会主义市场经济体制，深化供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，推动经济高质量发展。坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要。坚持依法治区，加强法治建设，营造公平公正的市场环境。

(3)规划实施过程中，将强化区域协同发展，推动区域一体化进程，优化空间布局，促进城乡融合发展。坚持改革开放，深化重点领域和关键环节改革，扩大高水平对外开放，提升开放型经济水平。加强和创新社会治理，完善社会治理体系，提升社会治理能力，确保社会和谐稳定。加强党风廉政建设，强化监督执纪问责，营造风清气正的政治生态。

3.总体布局与战略任务

(1)潜江市西大垸管理区国民经济和社会发展第十五个五年规划的总体布局，以推动区域协调发展为核心，构建“一核、两带、多点”的空间布局结构。“一核”即以管理区城区为核心，打造现代化服务业集聚区；“两带”即沿江发展带和沿高速公路发展带，形成产业集聚和经济增长带；“多点”即依托重点镇和特色产业村，建设一批特色小镇和美丽乡村。

(2)战略任务方面，首先，要加快产业转型升级，重点发展高新技术产业、先进制造业和现代服务业，推动产业链向高端延伸。其次，要加强基础设施建设，提升交通、能源、信息等基础设施水平，构建现代化基础设施网络。再次，要推进新型城镇化建设，优化城镇空间布局，提高城镇承载能力，促进城乡融合发展。此外，要深化改革开放，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。

(3)规划还强调，要提升科技创新能力，加强科技创新平台建设，推动科技成果转化，培育壮大新兴产业。同时，要加强生态环境保护，实施绿色发展战略，推进生态文明建设，提高资源利用效率。此外，要保障和改善民生，加强教育、医疗、文化等公共服务体系建设，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。通过这些战略任务的实施，推动潜江市西大垸管理区经济社会持续健康发展。

二、经济发展

1.产业结构优化升级

(1)潜江市西大垸管理区在产业结构优化升级方面，将重点发展高新技术产业，推动传统产业转型升级。具体措施包括：加大科技创新投入，培育一批具有核心竞争力的高新技术企业；鼓励企业加大研发投入，提升产品技术含量和附加值；加强产业链上下游协同，形成产业集群效应。

(2)同时，积极发展现代服务业，提升服务业在产业结构中的比重。重点发展现代物流、金融服务、文化旅游、健康养老等产业，推动服务业向高端化、智能化、绿色化方向发展。加强服务业基础设施建设，优化服务环境，提高服务水平，满足人民群众日益增长的服务需求。

(3)对于传统产业，实施转型