土地股份合作社综合绩效评价与障碍因子诊断——基于多案例的对比分析.pdfVIP

壮大农民专业合作社 激发乡村振兴新动能关注Guanzhu

土地股份合作社

综合绩效评价与障碍因子诊断

——基于多案例的对比分析

张 璇，陈静媛，米 甜，胡梦丹，王 灿，张 颖*

（河南农业大学经济与管理学院）

摘 要：农民专业合作社的宗旨在于服务小农村土地股份合作在家庭承包经营、农民群众

农户，从多维度研究不同类型合作社绩效和障碍因依法自愿有偿的基础上，以土地承包经营权入股联

子，可明确各类型合作社的发展优势与不足。从经合经营并共享收益，是实现适度规模经营的有效组

济、社会、治理3个维度构建农民专业合作社综合织载体之一。截至2021年年底，我国土地经营权

绩效评价指标体系，采用层次分析法、TOPSIS法和障流转总面积为55 698万亩，其中有五分之一流转入

碍度模型，以河南省5家农民专业合作社为例，对专业合作社。在流转入专业合作社的耕地中，土地

其土地入股特征、经营类型、综合绩效和障碍因子入股的面积为1 822万亩，占土地流转面积的16%。

进行分析。结果显示：相较于其他类型，混合经营合作社在吸纳并整合土地方面发挥着重要作用，且

型土地股份合作社的综合绩效最优。不同类型农民土地入股已成为合作社流转土地的主要方式之一。

专业合作社的综合绩效障碍因子不同。内股外租型、发展土地股份合作社有利于土地集约经营和发展现

自主经营型和混合经营型土地股份合作社的主要障代农业。然而，目前土地股份合作社的发展参差不齐，

碍因子分别为社员增收效果、公共服务和辐射带动；这背后的原因值得探究。

非土地股份合作社的主要障碍因子集中在社员增收农民专业合作社的绩效研究一直是学界热议的

效果、公共服务和内部机构完善度等方面。结果表话题。已有研究多从内部管理、政策扶持等方面对

明：农民专业合作社要因地制宜，灵活选择发展类型，合作社绩效进行评价，也有学者关注到合作社再联

以规范发展为基石，以质量安全为准则，注重带动合、家庭农场领办对合作社绩效的影响。然而，仅

农民增收。有少数学者关注到了土地股份合作社绩效表现的特

关键词：农民专业合作社；综合绩效；障碍殊性。林乐芬和顾庆康分析了不同地区不同类型土

因子地股份合作社的社员绩效评价的差异。汪海燕等人

将农地股份合作社分为农户自发型和政府主导型，

农民专业合作社是小农户之间的联合，是实现比较两类农地股份合作社的绩效差异。张颖等人对

土地适度规模经营和农业现代化的农民经济合作组农地股份合作社多维绩效及其障碍因子进行了分类

织。在我国人多地少、土地细碎化的大背景下，单型讨论。

一小农户在农业发展上很难有大的突破。2023年中本文在上述研究的基础上，从经济、社会、治

央一号文件指出，要引导土地经营权有序流转，发理三个维度，构建农民专业合作社的综合绩效评价

展农业适度规模经营。实践表明，以土地流转或土体系，采用层次分析法和TOPSIS法测度并对比分

地入股等形式将土地集中起来，发展农民专业合作析不同经营模式的土地股份合作社和非土地股份合

社