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城市噪声污染防治行动方案

按照关于深入打好污染防治攻坚战的决策部署，为贯彻实

《噪声污染防治法》和《“十四五”噪声污染防治行动计划》，持

续改善声环境质量，全面提升噪声污染防治水平，结合实际，制

定本行动方案。

一、总体要求

深入践行生态文明思想，以解决聚焦群众关心的突出噪声污

染问题为导向，以强基础、补短板、建机制、抓实”为工作重

心，突出齐抓共管、精准治污、科学治污、社会共治，着力提升

基础能力、加强制度建设、狠抓责任实，推进声环境质量改善。

通过实施噪声污染防治行动，动态掌握本市重点噪声源污染状

况，不断完善噪声污染防治管理体系，实现声环境功能区夜间达

标率达到85%,城市区域环境噪声总体水平和道路交通声环境

强度等级达到二级以上，逐步形成宁静和谐的文明意识和社会氛

围。

二、主要任务

(-)完善声环境管理制度标准体系建设

1.完善声环境功能区管理。根据声环境质量标准、空间规划

和相关规划的制修订情况，科学划定或调整声环境功能区。开展

声环境功能区划分情况评估，各区完成评估及问题整改。严格

实噪声敏感建筑物集中区域划定要求，启动噪声敏感建筑物集中

区域划定试点工作。

2.推动噪声敏感建筑物集中区域划定试点。根据声环境管理

需要，选择重点区域，结合声环境质量标准、空间规划和相关规

划、噪声敏感建筑物布局等，开展噪声敏感建筑物集中区域划定

试点工作。

3.推动实声环境质量改善责任。明确有关部门的噪声污染

防治监督管理职责，指导未达到声环境质量标准的相关区，编制

声环境质量改善规划及其实施方案。将声环境质量改善规划等噪

声相关规划及实施情况、声环境质量状况、噪声监测监管以及污

染防治情况等作为城市生态环境治理评估重要内容，并纳入生态

文明建设示范市县等创建。鼓励有条件的区域依托噪声溯源等信

息化手段，加强噪声污染防治精准化管控。

(-)噪声源头管控行动

1.完善规划相关要求。制定或修改各级空间规划、交通运输

规划和相关规划时，充分考虑大型交通基础设施、工业集中区等

与噪声敏感建筑物集中区域之间的布局，严格实噪声与振动污

染防治有关规定。

2.细化交通基础设施选址选线要求。统筹推进穿越中心城区

的既有铁路改造和货运铁路外迁，新建铁路项目应尽绕避噪声

敏感建筑物集中区域。加强城市快速路、高速公路、铁路、轨道

交通等大型交通基础设施选址选线的环境合理性，尽避开噪声

敏感建筑物集中区域，严格按照选线专项规划做好实施工作。

3.优化噪声敏感建筑物建设布局。在交通干线两侧、工业企

业周边等地方建设噪声敏感建筑物，应充分考虑交通干线远期规

划发展需求，间隔一定距离，提出相应规划设计要求。科学规划

住宅、学校、医院等噪声敏感建筑物位置，避免受到周边噪声的

影响；中小学校合理布置操场等课外活动场地，加强校内广播管

理，降低对周边环境的影响。噪声敏感建筑物建设应符合建筑环

境通用规范、民用建筑隔声设计规范等相关标准要求。

4.严格落实噪声污染源防治要求。制定修改相关规划、建设

对环境有影响的项目时，应依规开展环评，对可能产生噪声与振

动的影响进行分析、预测和评估，积极采取噪声污染防治对策措

施。建设项目的噪声污染防治设施应当与主体工程同时设计、同

时施工、同时投产使用。

5.强化产品质监管。根据重点工业产品质安全监管目

录，组织对有噪声限值标准的重点产品进行监督抽查，及时更新

重点工业产品质安全监管目录；督促对特种设备使用时发出的

噪声进行检测；持续强化对