严格落实国家安全责任制.docxVIP

严格落实国家安全责任制

一、严格落实国家安全责任制

国家安全责任制是维护国家安全的核心制度保障，其核心在于明确责任主体、压实责任链条、强化责任追究，确保国家安全各项工作有人抓、有人管、有落实。这一制度以“党政同责、一岗双责”为基本原则，要求各级党委（党组）切实履行主体责任，主要负责人承担第一责任人职责，分管领导落实直接责任，相关部门各司其职，形成齐抓共管的工作格局。其内涵涵盖责任界定、责任分解、责任落实、责任监督、责任追究等关键环节，通过制度化、规范化、程序化的设计，将国家安全责任贯穿于决策、执行、监督全过程，确保国家安全法律法规和决策部署落地见效。

当前，国际形势复杂多变，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，传统安全与非传统安全威胁相互交织，维护国家安全的挑战前所未有。从国际看，百年未有之大变局加速演进，大国博弈日趋激烈，单边主义、保护主义抬头，地区冲突和局部战争持续不断，全球性问题加剧，外部环境的不确定性、不稳定性显著增加。从国内看，经济结构转型升级进入关键期，各类风险隐患易发多发，意识形态领域斗争复杂尖锐，网络安全、生物安全、数据安全等非传统安全威胁凸显。面对严峻复杂的安全形势，唯有严格落实国家安全责任制，才能有效应对风险挑战，筑牢国家安全屏障。

严格落实国家安全责任制，是保障国家长治久安的战略举措，对于实现中华民族伟大复兴具有重大意义。其一，这是维护国家主权、安全、发展利益的必然要求。国家安全是民族复兴的根基，只有压实各方责任，才能有效防范化解各类风险，确保国家核心利益不受侵害。其二，这是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。国家安全责任制通过明确责任边界、优化责任流程、强化责任考核，推动国家安全工作制度化、规范化，提升治理效能。其三，这是践行以人民为中心发展思想的具体体现。国家安全归根结底是人民的安全，落实责任制能够及时发现和解决影响人民群众安全感的突出问题，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

落实国家安全责任制，必须坚持党的绝对领导，完善责任体系，强化监督考核，严肃责任追究。坚持党的领导是根本保证，要充分发挥党委（党组）在国家安全工作中的领导核心作用，把方向、管大局、作决策、保落实，确保国家安全工作始终沿着正确政治方向前进。完善责任体系是关键环节，需进一步明确各地区各部门在维护国家安全中的职责定位，细化责任清单，确保责任到人、事有人管、责有人担。强化监督考核是重要手段，要建立健全国家安全责任考核机制，将落实情况纳入领导班子和领导干部政绩考核评价体系，督促责任落实。严肃责任追究是底线要求，对因责任不落实导致发生重大国家安全事件的，必须依规依纪依法严肃追责问责，形成有力震慑。

二、构建权责清晰的国家安全责任体系

（一）党委（党组）的主体责任细化

党委（党组）作为国家安全工作的领导核心，需将主体责任具体化、清单化，避免“责任虚化”。首先，应明确“第一责任人”职责，党委书记需亲自研究部署国家安全工作，每季度至少召开1次专题会议，分析研判本地区本领域安全风险，如某省党委建立“国家安全风险季度研判会”制度，2023年通过该机制提前化解境外势力渗透风险12起。其次，需细化“一岗双责”要求，班子成员在分管业务领域同步承担安全责任，如在教育系统中，分管领导需统筹校园安全与意识形态安全，将反恐防暴、网络安全纳入年度述职报告。此外，应建立“责任追溯”机制，对因决策失误导致安全事件的责任人，实行“终身问责”，某市党委在处理一起重大数据泄露事件时，对3名分管领导启动问责程序，形成有力震慑。

（二）政府部门的监管责任落地

政府部门需构建“横向到边、纵向到底”的监管网络，确保责任无盲区。一方面，要优化“三定”方案中的安全职责，明确网信、公安、应急等部门的监管边界，如某省重新梳理部门职责清单，将“生物安全监管”明确由卫生健康部门牵头，农业农村部门协同，避免职责交叉或空白。另一方面，需建立“跨部门联动”机制，针对重大安全风险成立临时指挥部，如某市在处置“燃气管道爆炸”事件时，应急、住建、消防等部门通过“联合指挥部”实时共享数据，2小时内完成救援与事故调查。此外，应强化“属地监管”责任，街道（乡镇）设立“安全专员”，每月排查辖区企业安全隐患，2023年全国通过该机制发现并整改重大安全隐患8.6万项。

（三）社会力量的协同责任激活

国家安全需凝聚社会共识，形成“全民参与”的责任链条。企业层面，需落实“主体责任清单”，如互联网企业建立“数据安全官”制度，定期开展网络安全演练，某电商平台通过该机制拦截诈骗交易3.2万笔；金融机构则需履行“反洗钱”责任，2023年银行业通过可疑交易报告系统堵截非法资金转移15.8亿元。社会组织层面，应引导行业协会制定“团体标准”，如安防协会牵头制定《社区反恐规范》，覆盖全国2000余个社区；志愿者组织参与“安全宣传进万