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建筑施工企业安全生产风险分级管控实施细则(标准版)

适用范围

本细则适用于建筑施工企业在各类房屋建筑、市政基础设施等工程建设活动中的安全生产风险分级管控工作。

术语定义

1.安全生产风险：建筑施工过程中，可能导致人员伤亡、财产损失、环境破坏等不良后果的不确定性因素。

2.风险分级管控：按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。

职责分工

1.企业管理层

企业主要负责人是安全生产风险分级管控工作的第一责任人，全面负责组织、推动和监督本企业的风险分级管控工作。建立健全风险分级管控体系，明确各部门和岗位在风险管控中的职责和权限，确保资源的有效配置。定期组织召开风险管控专题会议，研究解决风险管控工作中存在的重大问题。

2.安全管理部门

负责制定本企业安全生产风险分级管控的具体实施计划和工作流程。组织开展风险识别、评估和分级工作，建立企业风险数据库。对各项目的风险管控工作进行指导、检查和考核，及时掌握风险动态，提出改进措施和建议。

3.项目管理团队

项目负责人负责组织本项目的安全生产风险分级管控工作，落实企业风险管控要求。组织项目管理人员和作业人员开展风险识别和评估，制定并实施项目风险管控措施。定期对项目风险进行检查和分析，及时处理风险隐患，确保项目施工安全。

4.一线作业人员

熟悉本岗位的风险因素和管控措施，严格按照操作规程进行作业。发现风险隐患或异常情况时，及时向上级报告，并采取相应的应急措施。

风险识别

1.识别范围

涵盖建筑施工活动的全过程，包括施工准备、基础施工、主体施工、装饰装修、设备安装等各个阶段；涉及施工现场的所有场所、设施、设备、人员和活动；考虑自然环境、社会环境等外部因素对施工安全的影响。

2.识别方法

采用安全检查表法、工作危害分析法、故障类型和影响分析法等多种方法相结合的方式进行风险识别。安全检查表法主要用于对施工现场的设施、设备、环境等进行常规检查，查找潜在的安全隐患。工作危害分析法针对具体的作业活动，分析每个步骤可能存在的风险。故障类型和影响分析法用于分析设备、系统可能出现的故障及其后果。

3.识别流程

由项目管理团队组织相关人员对施工现场进行全面的风险识别。首先，收集施工图纸、施工组织设计、操作规程等相关资料，了解施工过程和要求。然后，按照识别方法对各个施工环节进行逐一分析，确定可能存在的风险因素。最后，将识别出的风险因素进行整理和记录，形成风险清单。

风险评估

1.评估指标

考虑风险发生的可能性、后果严重程度和风险暴露频率等因素。风险发生的可能性根据历史数据、经验判断、统计分析等方法进行评估，分为极高、高、中、低、极低五个等级。后果严重程度根据人员伤亡、财产损失、环境影响等方面进行评估，同样分为五个等级。风险暴露频率根据作业人员在风险环境中的暴露时间和次数进行评估。

2.评估方法

采用风险矩阵法、作业条件危险性评价法等进行风险评估。风险矩阵法将风险发生的可能性和后果严重程度作为两个维度，形成一个矩阵，通过矩阵确定风险的等级。作业条件危险性评价法以与系统风险率有关的三种因素指标值之积来评价系统人员伤亡风险的大小。

3.评估流程

由企业安全管理部门组织专业人员对项目识别出的风险进行评估。评估人员根据评估指标和方法，对每个风险因素进行量化分析，确定其风险等级。评估结果经审核后，反馈给项目管理团队。

风险分级

根据风险评估结果，将风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。重大风险是指可能导致群死群伤、重大财产损失或严重环境破坏的风险；较大风险是指可能导致多人伤亡、较大财产损失或一定环境影响的风险；一般风险是指可能导致人员轻伤、较小财产损失或轻微环境影响的风险；低风险是指发生可能性较小、后果较轻的风险。

风险管控

1.管控策略

针对不同等级的风险，采取不同的管控策略。对于重大风险，应立即停止作业，采取有效的风险消除或降低措施，在风险得到有效控制之前不得继续施工。对于较大风险，应制定专项管控方案，明确责任人和整改期限，限期整改。对于一般风险，应加强日常监控和管理，采取相应的防范措施。对于低风险，可进行常规管理。

2.管控措施

技术措施：采用先进的施工技术和工艺，提高施工的安全性。例如，采用自动化施工设备，减少人工操作；设置安全防护设施，如防护栏杆、安全网等。

管理措施：建立健全安全生产管理制度，加强对施工现场的管理。例如，严格执行安全检查制度、安全教育培训制度、安全奖惩制度等。

教育措施：加强对作业人员的安全教育培训，提高其安全意识和操作技能。例如，定期组织安全培训课程、开展安全演练等。

应急措施：制定应急预案，配备必要的应急救援设备和物资，定期组织应急演练，确保在风险事件发生时能够迅速、有效地进行应对