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纪委关于统计造假问题的研讨发言

党的二十大报告强调“完善统计体制”，将防治统计造假作为坚持和加强党的全面领导、推进全面从严治党的重要内容。作为党内监督专责机关，纪检监察机关必须深刻把握统计造假问题的政治本质和政治危害，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，把监督防治统计造假作为强化政治监督、维护党的纪律、保障党中央决策部署落实的重要抓手，以“零容忍”态度坚决遏制统计造假、弄虚作假行为，为高质量发展提供坚实统计保障。结合工作实际，我从以下四个方面汇报思考和实践。

一、深刻认识统计造假的政治危害，以政治监督统领防治工作

统计是经济社会发展的“晴雨表”、宏观调控的“测量仪”，统计数据是党和国家科学决策的重要依据。统计造假表面看是数据问题，本质是政治问题，是对党的政治纪律和政治规矩的严重违反，是对党中央权威和集中统一领导的破坏。从近年来查处的典型案例看，统计造假往往伴随“数字出官、官出数字”的扭曲政绩观，有的地方为完成考核指标“按需报数”，有的企业为争取政策支持“虚报数据”，有的部门为掩盖工作短板“粉饰太平”，甚至出现领导干部直接干预统计调查、授意修改统计数据的恶劣行为。这些问题不仅导致统计数据失真失实，误导宏观决策，更严重破坏党风政风，损害党和政府公信力。

纪检监察机关必须站在“两个维护”的政治高度，将防治统计造假作为政治监督的重要内容，聚焦贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神、执行统计法律法规和中央统计督察整改等情况，建立政治监督台账，动态跟踪问效。去年以来，我们结合省委统计督察反馈问题整改，对12个县（区）开展专项监督检查，发现并推动整改“应统未统”“虚报瞒报”等问题37个，对4名落实统计责任不力的领导干部进行约谈，以强有力监督推动各级党委政府扛起统计工作政治责任。

二、精准把握统计造假的特点规律，提升监督执纪问责质效

统计造假行为具有隐蔽性、复杂性、顽固性特征，往往与权力干预、利益输送交织，需要深入分析问题表现，找准监督切入点。从实践看，当前统计造假主要呈现三种形态：一是“任务式造假”，上级下达不切实际的增长指标，基层为完成任务“层层加码”，导致数据虚高；二是“应付式造假”，对统计督察、巡视巡察反馈问题整改敷衍，搞“虚假整改”“数字整改”；三是“逐利式造假”，企业为获取税收优惠、资金补贴等利益，与统计人员串通“虚增产值”“空转贸易”。

针对这些特点，我们重点强化“三查三看”：一查责任落实，看党委政府是否履行统计工作领导责任，统计部门是否严格执行统计制度，行业主管部门是否落实数据审核监管责任；二查权力干预，看是否存在领导干部“打招呼”“批条子”干预统计调查，是否存在统计机构“顺杆爬”迎合上级意图；三查数据质量，看统计数据与税务、电力、社保等关联数据是否匹配，看企业台账、原始凭证是否真实完整。去年我们联合统计、审计部门开展“数据质量提升年”行动，通过大数据比对发现异常企业213家，经核查查实造假企业47家，立案查处统计违纪违法问题19件，其中涉及党员干部12人。

在执纪问责中，我们坚持“三个区分”：区分主观故意与工作失误，对明知故犯、顶风违纪的从严从重处理；区分直接责任与领导责任，既追究统计人员篡改数据的直接责任，也追究授意、指使的领导责任；区分个体行为与系统性问题，对区域性、行业性造假问题开展“一案双查”，既查造假行为，又查监管漏洞。比如，某县曾发生规模以上工业产值虚增问题，我们不仅对县统计局3名直接责任人给予党纪处分，还对分管副县长、县工信局主要负责人进行问责，推动全县开展统计领域专项整治，修订完善《统计数据质量管控办法》等制度8项。

三、深化系统施治、标本兼治，构建防治统计造假长效机制

统计造假问题反复发生，既有思想认识偏差，也有制度执行不力，必须坚持“三不腐”一体推进，从源头上铲除造假滋生的土壤。

在“不敢腐”上强化震慑。建立统计违纪违法问题线索快速移送、优先办理机制，对上级督办、巡视巡察、审计监督发现的问题线索，实行“台账管理、限时办结”。去年我们与统计部门建立“双通报、双移送”机制，统计部门发现党员干部涉嫌违纪违法问题及时移送纪检监察机关，纪检监察机关查处结果定期反馈统计部门，全年共移送问题线索28件，立案15件，处分18人，形成有力震慑。

在“不能腐”上完善制度。针对统计造假暴露的制度漏洞，推动相关部门健全统计数据质量责任体系。我们督促统计部门修订《统计执法检查工作规程》，明确“双随机一公开”检查比例和频次；推动组织部门调整政绩考核指标，将统计数据质量纳入领导班子和领导干部考核评价体系；协调财政部门规范涉企补贴政策，避免因“以数定补”诱发造假。同时，建立统计领域“负面清单”，明确领导干部“十不准”行为，划定纪律红线。

在“不想腐”上强化教育。结合党纪学习教育，将统计法律法规纳入党委（党组）理论学习中