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食品食材配送公共卫生事件应急实施方案

一、总则

1.目的

为有效应对食品食材配送过程中可能发生的公共卫生事件，最大限度地减少事件造成的人员健康危害和经济损失，保障公众的身体健康和生命安全，维护社会稳定，特制定本应急实施方案。

2.工作原则

（1）以人为本，快速反应。把保障公众健康和生命安全作为首要任务，及时响应、快速处置公共卫生事件。

（2）统一领导，分级负责。在政府的统一领导下，明确各部门和单位的职责，分级负责，协同应对。

（3）科学防控，依法处置。依据相关法律法规和科学技术，采取有效的防控和处置措施。

（4）预防为主，常备不懈。加强日常监测和预防工作，提高应对公共卫生事件的能力。

二、组织机构及职责

1.应急指挥中心

成立食品食材配送公共卫生事件应急指挥中心，由政府相关部门负责人组成，负责统一指挥、协调和决策应急处置工作。其主要职责包括：

（1）制定和修订应急实施方案。

（2）组织、协调各部门和单位开展应急处置工作。

（3）及时向上级政府和相关部门报告事件情况。

（4）根据事件发展情况，决定是否启动和终止应急响应。

2.各部门职责

（1）卫生健康部门：负责组织开展医疗救治、流行病学调查、卫生检测等工作，提供技术支持和指导。

（2）市场监管部门：负责对食品食材的生产、加工、销售等环节进行监管，查处违法行为，封存和销毁问题食品食材。

（3）交通运输部门：负责保障应急物资和人员的运输畅通，协调调配运输工具。

（4）公安部门：负责维护事件现场的秩序，保障应急处置工作的顺利进行，打击违法犯罪行为。

（5）农业农村部门：负责对农产品的种植、养殖环节进行监管，提供农产品质量安全信息。

（6）宣传部门：负责及时、准确地发布事件信息，引导公众舆论，避免引起社会恐慌。

三、监测与预警

1.监测体系

建立健全食品食材配送公共卫生事件监测体系，包括：

（1）食品食材生产、加工、销售企业的自检和报告制度。企业应定期对食品食材进行检验检测，发现问题及时报告。

（2）卫生健康部门的疾病监测系统。通过监测传染病的发生、流行情况，及时发现可能与食品食材配送有关的公共卫生事件。

（3）市场监管部门的食品质量监测系统。对市场上的食品食材进行抽样检测，及时发现不合格产品。

（4）公众举报和投诉机制。鼓励公众对食品食材配送过程中的违法行为和异常情况进行举报和投诉。

2.预警分级

根据食品食材配送公共卫生事件的严重程度和发展态势，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色为最高级别。

（1）红色预警：预计事件可能造成特别重大人员伤亡和财产损失，对社会稳定和经济发展造成严重影响。

（2）橙色预警：预计事件可能造成重大人员伤亡和财产损失，对社会秩序和经济发展造成较大影响。

（3）黄色预警：预计事件可能造成较大人员伤亡和财产损失，对社会秩序和经济发展造成一定影响。

（4）蓝色预警：预计事件可能造成一定人员伤亡和财产损失，对社会秩序和经济发展造成较小影响。

3.预警发布

当监测到可能发生食品食材配送公共卫生事件的信息时，应急指挥中心应及时组织专家进行评估，根据评估结果发布相应级别的预警信息。预警信息应通过广播、电视、报纸、网络等多种渠道向社会发布，内容包括事件的性质、可能影响的范围、应采取的防范措施等。

四、应急响应

1.响应分级

根据食品食材配送公共卫生事件的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应，其中Ⅰ级响应为最高级别。

（1）Ⅰ级响应：发生特别重大食品食材配送公共卫生事件，应急指挥中心应立即启动Ⅰ级应急响应，全面开展应急处置工作。

（2）Ⅱ级响应：发生重大食品食材配送公共卫生事件，应急指挥中心应启动Ⅱ级应急响应，组织相关部门和单位开展应急处置工作。

（3）Ⅲ级响应：发生较大食品食材配送公共卫生事件，应急指挥中心应启动Ⅲ级应急响应，协调相关部门和单位进行处置。

（4）Ⅳ级响应：发生一般食品食材配送公共卫生事件，应急指挥中心应启动Ⅳ级应急响应，由相关部门和单位进行处置。

2.响应措施

（1）现场处置：一旦发生食品食材配送公共卫生事件，相关部门应立即赶赴现场，开展调查、采样、检测等工作，采取控制措施，防止事件扩大。

（2）医疗救治：卫生健康部门应组织医疗力量，对患者进行及时、有效的救治，对密切接触者进行医学观察。

（3）食品封存和销毁：市场监管部门应立即封存问题食品食材，对已销售的食品食材进行召回，并按照规定进行销毁处理。

（4）交通管制：交通运输部门应根据事件情况，对相关道路和运输工具进行管制，保障应急物资和人员的运输畅通。

（5）信息发布：宣传部门应及时、准确地发布事件信息，回应社会关切，避免引起社会恐慌。

（6）社会动员：应急指挥中心可根据事件需要，动员社会力量参与应急处置工作，如