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建筑企业安全生产管理实施细则

一、总则

建筑行业作为国民经济的支柱产业，其安全生产事关人民群众生命财产安全，事关企业发展大局，事关社会和谐稳定。为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实企业安全生产主体责任，规范建筑企业安全生产管理行为，保障施工人员的安全与健康，促进企业可持续健康发展，依据国家相关法律法规、标准规范，并结合建筑行业特点及企业实际，特制定本细则。

本细则适用于本企业及所属各项目部、分公司的各类新建、改建、扩建和拆除等建筑工程施工活动的安全生产管理。企业全体员工、各分包单位及相关方均须严格遵守本细则规定。

二、组织领导与职责

（一）安全生产委员会（或领导小组）

企业应设立安全生产委员会（以下简称“安委会”），由企业主要负责人担任主任，分管安全生产工作的负责人担任副主任，相关职能部门负责人、安全生产管理部门负责人及各项目部主要负责人为成员。安委会是企业安全生产管理的最高决策和协调机构，其主要职责包括：审定企业安全生产中长期规划和年度计划；研究解决企业安全生产重大问题；组织开展安全生产检查和专项整治；协调落实安全生产责任追究等。

（二）主要负责人职责

企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对企业安全生产工作全面负责，履行下列职责：建立健全并落实本单位全员安全生产责任制；组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。

（三）分管负责人职责

分管安全生产工作的负责人对本单位的安全生产工作负直接领导责任，协助主要负责人履行安全生产职责，具体组织实施各项安全生产管理工作。其他分管负责人按照“一岗双责”的原则，对其分管业务范围内的安全生产工作负领导责任。

（四）安全生产管理部门职责

企业应设立独立的安全生产管理部门，配备足额且具备相应专业能力的专职安全生产管理人员。安全生产管理部门是企业安全生产工作的综合管理和监督部门，负责贯彻执行国家及地方有关安全生产的法律法规和政策；组织或参与拟订企业安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；组织或参与企业安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；组织或参与本单位应急救援演练；检查企业及所属单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实本单位安全生产整改措施等。

（五）其他职能部门职责

工程技术、施工管理、设备物资、人力资源、财务审计等各职能部门，应在各自职责范围内，履行相应的安全生产管理职责，共同保障企业安全生产。

（六）项目部职责

项目部是工程项目安全生产管理的责任主体，项目经理是项目安全生产第一责任人。项目部应设立安全生产管理机构，配备专职安全员，具体负责项目施工现场的安全生产管理工作，落实企业各项安全生产规章制度，组织开展安全教育培训、隐患排查治理、应急演练等活动，确保项目施工安全。

（七）工会职责

企业工会依法对本单位安全生产工作进行监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。

三、安全生产责任制

企业应建立健全覆盖全员、全过程、全方位的安全生产责任体系，明确从企业主要负责人到一线作业人员的各级、各岗位安全生产职责。安全生产责任制应至少包含下列内容：

1.企业主要负责人安全生产职责；

2.企业分管安全生产负责人安全生产职责；

3.企业其他负责人安全生产职责；

4.各职能部门负责人及工作人员安全生产职责；

5.项目部管理人员（项目经理、项目副经理、总工程师、施工员、安全员、质量员、材料员、资料员等）安全生产职责；

6.作业班组负责人安全生产职责；

7.一线作业人员安全生产职责。

安全生产责任制应与岗位职责紧密结合，做到“一岗双责”，并形成正式文件，分发至各部门、各岗位。企业应建立安全生产责任制考核机制，定期对各级、各岗位人员安全生产职责履行情况进行考核，并将考核结果与绩效挂钩，奖惩分明。

四、安全生产教育培训

（一）培训计划与组织

企业及项目部应根据实际情况，制定年度及专项安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训时间、培训对象、培训方式和考核办法。培训计划应报企业安全生产管理部门备案。

（二）培训内容与要求

1.企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员：应经安全生产考核合格，取得相应合格证书后方可任职，并按规定参加年度继续教育。培训内容重点包括法律法规、标准规范、安全生产管理理论与方法、事故案例分析等。

2.特种作业人员：必须按照国家有关规定