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道路清扫保洁项目管理方案计划

一、总则

（一）方案编制目的与依据

为确保本区域道路清扫保洁工作的系统化、规范化、精细化开展，提升城市整体环境卫生水平，营造整洁、优美、宜居的城市环境，特制定本方案。本方案编制主要依据国家及地方相关的环境卫生管理条例、城市道路清扫保洁质量与作业要求等法规标准，并结合本项目实际情况进行。

（二）项目管理范围与内容

本方案所指道路清扫保洁项目，涵盖指定区域内所有市政道路（含人行道、绿化带边沿）的日常清扫、垃圾收集与清运、果皮箱清掏与保洁、路面冲洗与洒水降尘、特殊天气（如雨后、雪后）的应急清扫、以及相关环卫设施的日常维护等工作。

（三）项目管理原则

1.以人为本，服务至上：以提升市民生活品质为出发点，满足市民对洁净环境的需求。

2.质量为本，标准引领：严格执行清扫保洁质量标准，确保作业效果达到规定要求。

3.安全第一，预防为主：强化安全生产意识，落实安全防护措施，杜绝安全事故发生。

4.科学管理，精细作业：运用先进管理理念和作业技术，优化作业流程，提高作业效率。

5.绿色环保，可持续发展：推广使用环保型作业设备和清洁剂，减少对环境的二次污染。

6.公开透明，接受监督：建立健全信息公开机制，主动接受社会各界监督。

二、项目概况与环境分析

（一）项目区域基本情况

详细勘察并明确项目覆盖区域内道路的总长度、总面积、道路等级（主干道、次干道、支路等）、路面类型（沥青、水泥等）、交通流量、人流量、周边业态（商业、住宅、学校、医院等）及垃圾主要成分与产生量等基本信息。分析不同路段的清扫保洁难点与重点，例如商业区垃圾量大且时段集中，学校周边早晚人流量大，主干道车速快、扬尘多等。

（二）现有作业状况与存在问题（若有）

若为接管项目，应对现有清扫保洁队伍、作业模式、设备配置、质量状况、市民投诉热点等进行摸底调查与分析，找出存在的主要问题与不足，为后续方案优化提供依据。

（三）面临的挑战与机遇

分析项目实施过程中可能面临的挑战，如高峰期作业与交通的矛盾、突发污染事件的应急处理、市民对保洁质量期望的不断提高等。同时，也应看到城市发展对环境卫生重视程度提升、新技术新设备应用带来的机遇。

三、项目目标

（一）总体目标

通过科学有效的管理，确保项目区域内道路清扫保洁达到“五无五净”（无堆积物、无果皮纸屑、无砖瓦石块、无污泥积水、无痰迹烟蒂；路面净、人行道净、绿化带净、果皮箱净、边角死角净）的标准，力争达到国内同类城市先进水平，提升城市整体形象和市民满意度。

（二）具体目标

1.清扫保洁质量目标：主干道、重点区域每日清扫保洁时间不低于规定小时数，路面尘土残存量控制在较低水平；次干道及支路清扫保洁质量达到相应等级标准。

2.垃圾清运目标：做到日产日清，垃圾收集容器不满溢，清运过程无抛洒滴漏。

3.应急响应目标：对突发污染事件（如遗撒、油污）和重大活动保障，能在规定时间内快速响应并完成清理。

4.安全作业目标：杜绝重大安全生产责任事故，轻伤事故频率控制在较低水平。

5.设备管理目标：作业设备完好率保持在较高水平，定期保养，规范操作。

6.市民满意度目标：通过问卷调查等方式，市民对环境卫生的满意度稳步提升。

四、组织架构与职责分工

（一）项目管理团队设置

成立项目管理部，明确项目经理、项目副经理（如需要）、各职能部门负责人（如operations主管、安全主管、设备主管、质检主管、后勤主管等）及一线作业班组长的配置。

（二）各岗位职责说明

1.项目经理：全面负责项目的统筹管理、成本控制、质量安全、团队建设及与甲方的沟通协调。

2.Operations主管：负责日常清扫保洁作业计划的制定与实施、人员调度、作业流程优化、应急事件的现场指挥。

3.安全主管：负责制定安全管理制度、组织安全培训与演练、现场安全巡查与隐患排查、安全事故的调查处理。

4.设备主管：负责作业车辆、工具、设备的采购、登记、保养、维修及燃油、耗材的管理。

5.质检主管：负责制定质量检查标准与细则、组织日常巡查、定期考核、收集反馈意见、督促问题整改。

6.后勤主管：负责人力资源管理（招聘、培训、考勤、绩效）、物资采购与发放、财务报销、文档管理等。

7.班组长：负责本班组人员的日常管理、作业任务分配、质量监督、安全提醒、信息上报。

（三）协作机制

建立项目管理部内部例会制度、跨部门协作流程，以及与甲方管理部门、交警、城管、社区等外部单位的定期沟通与联动机制。

五、清扫保洁作业管理

（一）作业模式与流程

根据道路等级、交通状况、垃圾产生特点等，合理选择“人工清扫+机械清扫+机械冲洗”相结合的作业模式。明确各类型作业的具体流程，如人工清扫的班前准备、路段分工、作业程序、垃圾收集；机械清扫车的作业时间、