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三资管理存在的问题及整改措施(范文)

三资管理存在的问题及整改措施

在农村经济社会发展进程中，农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理是农村基层工作的重要内容，关乎广大农民群众的切身利益，影响着农村社会的和谐稳定与经济的健康发展。然而，当前三资管理工作中仍存在诸多问题，需要我们深入剖析并采取有效的整改措施。

三资管理存在的问题

资金管理方面

1.财务制度执行不严格

部分农村地区在资金管理上未能严格遵循财务制度。例如，财务收支审批程序混乱，一些开支未经必要的审批流程就得以报销。在一些村集体，村干部随意签字报销费用，缺乏有效的监督和审核机制，导致不合理开支增多。同时，现金管理也存在漏洞，超限额留存现金的现象较为普遍，有的村甚至将大量现金存放在村干部个人手中，这不仅增加了资金安全风险，还容易引发挪用、侵占等问题。

2.会计核算不规范

会计人员业务水平参差不齐，导致会计核算不规范。一些村集体账目设置不完整，会计科目使用不当，收入和支出记录不准确。比如，将应计入专项收入的资金计入其他收入，或者将固定资产购置费用一次性计入当期支出，而未按照规定进行折旧核算。此外，会计凭证不完整、不合法的情况也时有发生，原始凭证缺失、发票不规范等问题影响了会计信息的真实性和可靠性。

3.资金使用效率低下

村集体资金闲置和浪费现象并存。一方面，部分村集体有一定数量的资金闲置在银行账户中，未能充分发挥资金的增值作用。另一方面，在资金使用上缺乏科学的规划和论证，盲目投资或建设一些效益不佳的项目。例如，一些村集体跟风建设农业产业园，但由于缺乏市场调研和专业管理，项目建成后无法实现预期的经济效益，造成了资金的浪费。

资产管理方面

1.资产登记不全面

许多村集体对资产的登记工作重视不够，存在大量资产未登记入账的情况。尤其是一些历史遗留的固定资产，如老村部、旧校舍等，由于年代久远，资料缺失，没有及时纳入资产管理范围。此外，对于新购置或建设的资产，也存在登记不及时的问题，导致资产底数不清，无法准确掌握村集体资产的实际情况。

2.资产处置不规范

在资产处置过程中，缺乏公开透明的程序。一些村集体在出售、出租、转让资产时，没有进行资产评估，也未通过公开招标、拍卖等方式进行，而是私下与他人达成交易，导致资产贱卖或低价出租，造成集体资产流失。例如，某村将一处集体厂房以远低于市场价格的租金出租给私人企业，且租赁期限长达数十年，严重损害了村集体的利益。

3.资产维护管理不善

村集体资产缺乏有效的维护和管理，部分固定资产因长期缺乏保养而损坏严重。一些村的水利设施、道路等基础设施年久失修，影响了正常使用功能。同时，对于一些经营性资产，如村办企业的设备，由于管理不善，设备老化、技术落后，导致企业效益不佳，甚至面临倒闭的风险。

资源管理方面

1.资源清查不彻底

农村集体资源清查工作存在漏洞，对土地、山林、水面等资源的底数不清。一些村在进行资源清查时，只是简单地进行了登记，没有进行实地测量和核实，导致资源面积、权属等信息不准确。此外，对于一些隐形资源，如集体土地的开发权、山林的生态效益等，没有进行有效的评估和管理。

2.资源发包不规范

在资源发包过程中，存在程序不规范、合同不完善的问题。部分村集体在发包土地、山林等资源时，没有经过村民大会或村民代表大会讨论通过，而是由村干部擅自决定。发包合同条款不明确，对双方的权利和义务规定不清，缺乏违约责任和争议解决方式等内容。例如，某村将一片山林发包给他人，但合同中没有明确规定承包人的管护责任和资源保护要求，导致山林遭到破坏。

3.资源开发利用不合理

一些村集体在资源开发利用上缺乏科学规划，过度开发或无序开发现象较为严重。例如，在土地资源开发方面，为了追求短期经济效益，盲目进行房地产开发或工业项目建设，忽视了土地的生态保护和可持续利用。同时，对于山林、水面等资源的开发，也存在掠夺式经营的问题，导致资源环境恶化。

监督管理方面

1.内部监督乏力

村集体经济组织内部监督机制不健全，民主理财小组未能充分发挥作用。部分民主理财小组成员由村干部指定，缺乏独立性和专业性，对村集体财务收支和资产资源管理情况的监督流于形式。在实际工作中，民主理财小组很少对账目进行认真审核，对于不合理的开支也未能及时提出异议。

2.外部监督不到位

乡镇政府及相关部门对村集体三资管理的监督力度不够，存在监管盲区。一方面，乡镇农经部门人员配备不足，业务能力有限，无法对所有村集体的三资管理情况进行全面、深入的监督检查。另一方面，审计、财政等部门对村集体三资的审计监督缺乏常态化机制，往往只是在出现问题后才进行审计，难以做到防患于未然。

3.信息公开不透明

村集体三资信息公开工作存在不足，公开内容不完整、不及时，公开形式单一。一些村只公开了部分财务收支情况，对于资产资源