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智慧城市数字城管考核标准

一、引言：考核标准的基石作用

智慧城市建设浪潮下，数字城管作为提升城市治理能力现代化的关键抓手，其效能发挥与持续优化离不开科学、系统的考核标准。一套完善的考核标准，不仅是衡量数字城管建设与运营成效的“标尺”，更是引导其健康发展、激发内生动力、提升公共服务质量的“指挥棒”。本标准旨在构建一个兼顾过程与结果、技术与业务、效率与效益的综合性评价体系，以期为各地数字城管工作的规范开展与水平提升提供参考。

二、考核标准制定的基本原则

制定智慧城市数字城管考核标准，应遵循以下核心原则，以确保其导向性、科学性与可操作性：

1.服务导向，以人为本：始终将提升市民满意度和获得感作为出发点与落脚点，考核指标应聚焦于解决市民急难愁盼问题，改善城市人居环境。

2.客观公正，数据说话：考核过程与结果应基于真实、准确的数据，减少主观臆断，确保评价的公信力与权威性。

3.全面系统，突出重点：指标体系应覆盖数字城管建设、运行、管理、服务的主要环节，同时关注关键领域和核心效能指标。

4.动态调整，持续改进：随着智慧城市与数字城管技术的发展和实践的深入，考核标准应定期评估与修订，保持其先进性与适用性。

5.注重实效，鼓励创新：不仅考核硬件投入和流程规范，更要关注实际应用效果和问题解决能力，鼓励在技术应用、管理模式上的探索与创新。

三、核心考核内容与指标体系

（一）平台建设与技术支撑能力

平台是数字城管的“中枢神经”，其建设水平与技术支撑能力直接决定了整体运行效能。

1.平台功能完备性：考核核心业务功能模块的完整性与实用性，如问题上报、案件受理、任务派遣、处置反馈、核查结案、综合评价等闭环管理功能；以及数据分析、指挥调度、视频监控、移动执法等扩展应用功能的实现程度。

2.数据资源管理与应用：

*数据质量：基础数据（如城市部件、事件数据）的完整性、准确性、时效性；业务数据的规范性与一致性。

*数据共享与开放：与上级平台、同级相关部门（如公安、交管、环保、水务）的数据共享交换机制是否健全，数据共享的范围、频率与质量；面向公众的政务数据开放程度与便捷性。

*数据分析与挖掘：利用大数据、人工智能等技术对城市管理数据进行分析、预警、预测，为决策提供支持的能力与实际应用案例。

3.技术架构与安全性：平台技术架构的先进性、稳定性、可扩展性；网络安全防护体系的健全性，数据备份与灾难恢复能力；系统响应速度与并发处理能力。

4.移动应用与智能终端配备：移动端应用的功能完善度、操作便捷性；一线人员智能终端的配备率、使用率及更新维护情况。

（二）业务运行与管理效能

业务运行与管理效能是数字城管工作的“生命线”，直接反映城市问题的发现与解决能力。

1.问题发现能力：

*发现渠道多样性：视频巡查、网格员巡查、市民热线、公众举报、传感器感知等多渠道问题发现机制的建设与运行情况。

*问题发现及时率与覆盖面：各类城市管理问题（如市容环境、占道经营、设施损坏等）的发现及时程度；问题发现的空间覆盖率与类型覆盖率。

2.案件处置效率与质量：

*案件受理与派遣规范：案件受理的规范性、派遣的准确性与及时性。

*处置时限达标率：各类案件在规定时限内完成处置的比例。

*处置结案率与返工率：已受理案件的最终结案比例；因处置不当或不彻底导致的案件返工比例。

*问题解决率与市民满意率：案件处置后，问题的实际解决程度；市民对处置结果的满意程度。

3.部门协同联动：涉及多部门、多区域协同处置案件的协调机制是否顺畅高效；跨部门案件的平均处置时长与协同效率。

4.指挥调度与应急处置：针对重大城市管理事件或突发事件的应急指挥调度能力、快速响应能力与处置效果。

（三）管理保障与可持续发展能力

坚实的管理保障是数字城管长效运行的“压舱石”。

1.组织领导与制度建设：是否成立专门的数字城管工作领导小组和日常管理机构；相关的规章制度（如岗位职责、工作流程、考核办法、数据管理规范等）是否健全并有效执行。

2.队伍建设与培训：数字城管专职与兼职人员的配备情况；人员业务素质、技术操作能力的定期培训与考核机制。

3.经费保障与投入效益：年度经费预算的充足性与稳定性；经费使用的合理性与效益评估机制。

4.标准规范与流程优化：城市部件、事件分类与编码标准的执行情况；业务流程的持续优化与再造能力。

（四）社会满意度与综合效益

数字城管的最终成效要体现在社会满意度和综合效益的提升上。

1.公众参与度：市民通过数字城管平台参与城市管理的便捷性；公众举报、投诉的数量与处理反馈机制。

2.社会满意度评价：通过问卷调查、第三方评估等方式，定期测量市民对城市管理状况、数字城管服务的整体满意度。

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