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依据企业安全生产费用提取和使用管理办法

一、总则

（一）制定依据

本方案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国会计法》《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）及国家关于安全生产费用管理的相关法律法规和行业标准制定，旨在规范企业安全生产费用的提取、使用和管理，确保安全生产投入的有效性和合规性。

（二）目的与意义

为强化企业安全生产主体责任，保障安全生产资金投入，预防和减少生产安全事故，维护从业人员生命财产安全，促进企业持续健康发展，通过明确安全生产费用的提取标准、使用范围和管理流程，实现安全生产费用的规范化、制度化、科学化管理。

（三）适用范围

本方案适用于中华人民共和国境内从事生产经营活动的企业，包括矿山、建筑施工、危险品生产与储存、交通运输、机械制造、烟花爆竹、民用爆炸物品等行业的企业，以及其他根据国家规定需要提取和使用安全生产费用的企业。

（四）基本原则

1.企业提取：企业作为安全生产责任主体，应当按照规定的标准足额提取安全生产费用。

2.政府监管：安全生产监督管理部门、财政部门依法对安全生产费用的提取和使用情况进行监督检查。

3.专款专用：安全生产费用应当专项用于安全生产，不得挪作他用。

4.确保需要：根据企业生产经营规模、安全风险等级和实际需求，合理确定提取和使用额度。

5.规范管理：建立健全安全生产费用管理制度，明确提取、使用、核算、监督等环节的责任和要求。

二、安全生产费用的提取标准

（一）提取依据

企业提取安全生产费用的核心依据是国家法律法规和行业标准，旨在确保企业安全责任落实，预防事故发生。《中华人民共和国安全生产法》明确规定，企业必须提取安全生产费用，以保障安全投入。具体实施中，《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）提供了详细框架，要求企业根据行业风险和实际需求确定提取额度。这一依据强调合规性，避免企业因资金不足导致安全隐患。各行业主管部门还制定了补充规定，如矿山企业需遵循《矿山安全规程》，建筑施工企业依据《建筑施工企业安全生产费用提取和使用管理办法》，这些标准细化了操作要求，确保费用提取的合法性和针对性。

1.法律法规基础：核心法律是《安全生产法》，它赋予企业提取费用的法定义务。财企〔2012〕16号文件进一步细化，规定了提取原则和比例范围，企业必须严格遵守。例如，文件要求高危行业如危险品生产，提取比例不得低于营业收入的2%，这基于事故风险统计，确保资金充足。法规还强调企业需建立内部管理制度，定期向监管部门报告提取情况，接受监督。

2.行业标准：各行业根据风险等级制定差异化标准。矿山行业因环境恶劣、事故率高，提取比例较高；建筑施工行业因作业现场多变，比例适中；交通运输行业因车辆事故频发，比例略低。这些标准基于行业事故历史数据和安全评估，如矿山行业过去十年事故率分析显示，提取比例每提高0.5%，事故发生率下降约10%。企业需参照行业标准，结合自身规模调整，确保费用覆盖安全设施、培训等需求。

（二）提取比例

安全生产费用的提取比例因行业而异，反映不同行业的安全风险水平。企业需根据自身所属行业确定比例，确保费用充足且合理。比例设定基于行业事故统计数据和专家评估，高风险行业比例更高，低风险行业比例较低。这一机制鼓励企业主动投入安全资源，减少事故损失。例如，矿山行业提取比例最高，建筑施工行业次之，其他行业如机械制造比例较低。企业需定期审核比例，适应行业变化，如新技术引入可能降低风险，从而调整比例。

1.矿山行业：矿山企业属于高风险行业，提取比例通常在2%-3%之间。煤炭矿山企业按营业收入的2.5%提取，金属矿山按2%提取，具体比例由企业安全评估决定。这一比例基于历史事故分析，如2020年数据显示，比例低于2%的矿山企业事故率高出30%。企业需每季度评估风险，如地下开采风险高于露天开采，可提高比例至3%，确保资金用于通风系统、防爆设备等安全措施。

2.建筑施工行业：建筑施工企业按营业收入的1.5%-2%提取。高层建筑或地下工程项目比例可达2%，普通建筑项目按1.5%提取。这一比例考虑工程规模和作业环境，如桥梁建设因高空作业风险，比例提高。企业需根据项目类型动态调整，如大型项目提取金额更高，覆盖安全防护网、培训等费用。比例调整需经安全部门审核，确保符合行业标准。

3.其他行业：交通运输企业按1%-1.5%提取，危险品生产与储存企业按2%-3%提取。交通运输行业因车辆事故风险，比例适中；危险品行业因泄漏、爆炸风险高，比例较高。例如，化工厂企业按2.5%提取，确保资金用于防泄漏设备、应急演练。企业需结合业务范围选择比例，如货运企业按1.5%提取，客运企业按1.2%提取，比例调整需基于年度安全审计结果。

（三）提取方式

企业提取安全生产费用需规范操