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依据生产经营单位安全生产事故应急预案编制

一、总则

1.1编制目的

为规范生产经营单位安全生产事故应急准备、监测预警、应急响应和事后处置等工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障从业人员生命安全与健康，维护单位生产经营秩序稳定，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639）等法律法规、标准规范及地方政府相关要求，结合单位生产经营活动特点和风险评估结果，确定本预案的编制依据。

1.3适用范围

本预案适用于生产经营单位内发生的各类生产安全事故应急处置工作，包括但不限于火灾、爆炸、中毒窒息、机械伤害、触电、高处坠落、物体打击、危险化学品泄漏等事故类型。当事故超出单位应急处置能力时，配合地方政府应急部门开展协同救援。

1.4工作原则

（1）生命至上，安全第一：把保障从业人员生命安全作为首要任务，优先开展人员救援和疏散。

（2）预防为主，防救结合：强化风险辨识和隐患排查，落实预防措施，提高应急处置能力。

（3）统一领导，分级负责：建立应急指挥部，明确各部门及人员职责，实现分级响应、协同联动。

（4）快速响应，科学处置：确保事故发生后第一时间启动应急响应，采取科学有效的措施控制事态发展。

（5）依法依规，保障有力：遵循法律法规要求，配备必要的应急物资、装备和资金，确保应急工作有序开展。

二、组织机构与职责

2.1应急组织体系

2.1.1指挥部设置

应急指挥部是事故应急响应的核心决策机构，由单位主要负责人担任总指挥，分管安全工作的领导担任副总指挥，成员包括生产、安全、设备、人事、财务等部门负责人。指挥部设在单位安全管理部门，确保24小时值班值守。总指挥负责全面协调应急工作，副总指挥协助总指挥处理具体事务，部门负责人提供专业支持。指挥部下设应急指挥中心，配备通讯设备和监控系统，实时接收事故信息并传达指令。指挥部的决策机制采用集体讨论方式，重大事项需经全体成员一致同意后执行，确保决策科学高效。

2.1.2工作组配置

工作组是应急指挥部的执行分支，根据事故类型和规模动态配置。常见工作组包括抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、通讯联络组、警戒疏散组和善后处理组。抢险救援组由设备维修人员和消防队员组成，负责现场抢险和危险源控制；医疗救护组由单位医务室人员和附近医院专家组成，提供伤员救治和医疗支持；后勤保障组由行政和仓储人员组成，管理应急物资和装备；通讯联络组由IT部门人员组成，确保信息畅通；警戒疏散组由安保人员组成，维护现场秩序和人员疏散；善后处理组由人事和法务人员组成，处理事故后续事宜。工作组组长由指挥部指定，成员定期轮换，保持队伍活力。

2.2职责分工

2.2.1指挥部职责

指挥部的主要职责是启动和终止应急响应，协调各部门资源，确保事故处置有序进行。总指挥负责批准应急预案启动，下达总体指令，并向上级政府和应急部门报告事故情况；副总指挥负责具体执行，监督工作组行动，调整应急策略；部门负责人提供专业意见，如生产部门分析事故原因，安全部门评估风险，设备部门保障设备运行。指挥部还负责制定应急资源调配计划，确保人力、物力、财力及时到位。在事故处置过程中，指挥部需定期召开会议，评估进展并更新预案，避免决策失误。

2.2.2工作组职责

各工作组根据指挥部指令履行具体职责。抢险救援组负责现场抢险，如关闭泄漏阀门、扑灭火灾，并保护现场证据；医疗救护组负责伤员急救、转运和心理疏导，与医院保持沟通；后勤保障组负责物资供应，如发放防护装备、食品和饮用水，并维护应急车辆；通讯联络组负责信息传递，使用对讲机、电话和广播系统，确保指令畅通；警戒疏散组负责设置警戒线、引导人员疏散，并清点人数；善后处理组负责事故调查、赔偿协商和恢复生产。工作组需每日提交工作日志，指挥部据此调整部署，确保职责落实到位。

2.3应急队伍建设

2.3.1队伍组成

应急队伍由专职和兼职人员组成，确保快速响应。专职队伍包括安全管理人员和消防队员，由单位直接雇佣，全职参与应急工作；兼职队伍包括各部门员工志愿者，通过自愿报名选拔，具备基本应急技能。队伍规模根据单位风险等级确定，高风险单位至少配备20名专职队员和50名兼职队员。队员来源包括内部员工和外部专家，如邀请消防队或医疗机构人员担任顾问。队伍结构设队长、副队长和队员，队长负责日常训练和调度，副队长协助管理，队员分组执行任务。

2.3.2培训演练

培训演练是提升队伍能力的关键环节。培训内容包括应急知识、技能操作和心理素质，如灭火器使用、伤员包扎和压力管理。培训频率为每季度一次，每次不少于8小时，由专业讲师授课。演练分为桌面演练和实战演练，桌面演练通过模拟场景讨论流