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2025国考包头市六外交外事类申论必刷题及答案

一、给定资料

资料1

2024年3月，包头市稀土高新区与德国慕尼黑工业大学共建的“中欧氢能联合实验室”正式启用，首批12名德方科研人员入驻。实验室采用“双主任制”，中方主任由包头稀土研究院副院长担任，德方主任由慕尼黑工业大学氢能中心主任担任。实验室章程写明：所有科研成果的知识产权由双方共有，但包头市企业享有优先转化权；若成果在欧盟市场转化，德方企业享有同等优先权。该条款被商务部列为“中外联合研发知识产权分配”的典型案例。

2024年5月，实验室召开首次学术委员会，议题之一是如何在欧盟《碳边境调节机制》（CBAM）背景下，为包头市光伏组件出口提供碳足迹数据。德方专家提出，欧盟CBAM要求进口商提交“实际碳排放”而非“默认值”，包头企业需建立从矿山到组件的碳追溯体系。中方专家则指出，包头市光伏产业链上游的硅料、硅片环节碳排放低于欧盟平均水平，但下游电池、组件环节因使用煤电，碳排放高于欧盟均值。双方决定共同开发“分段碳足迹模型”，将上游“绿电”优势与下游“煤电”劣势拆分计算，以便在CBAM申报时争取更大折扣。

2024年7月，实验室举办“氢能重卡跨境走廊”国际路演，邀请蒙古国能源部、俄罗斯天然气工业股份公司代表参加。三方签署谅解备忘录，拟在包头—乌兰巴托—乌兰乌德之间建设一条全长1800公里的氢能重卡运输走廊，预计2027年投入使用。走廊采用“液氨储氢”技术，液氨在包头市由绿氢合成，在蒙古国境内加氢站重新分解为氢气。该技术路线比高压气氢运输成本下降42%，但需解决液氨毒性跨境监管问题。

2024年9月，包头市外事办收到德国驻华使馆照会，称德方某科研机构在实验室合作过程中发现，包头市某企业未经同意将双方共有的“稀土储氢材料”专利在国内单独申请实用新型专利，涉嫌违反《中德科技合作协定》第12条“共有知识产权申请前需书面协商”条款。德方要求中方在30日内书面回复，并暂停实验室二期资金拨付。包头市科技局紧急约谈涉事企业，企业辩称该专利为“工艺改进”，并非“原始发明”，且申请前已口头告知德方项目联系人。

2024年10月，包头市稀土高新区出台《跨境研发合作知识产权风险防控指引》，提出“三清单”制度：合作前签署“知识产权归属清单”、合作中更新“知识产权变动清单”、合作后共享“知识产权转化清单”。同时建立“外事+科技+司法”联合调解机制，对涉外知识产权纠纷实行“48小时响应、7天调解、30天司法确认”的快处流程。

资料2

2024年4月，包头市商务局牵头组建“包头—中亚农业机械出口联盟”，首批成员包括内蒙古第一机械集团、哈萨克斯坦农业金融公司、乌兹别克斯坦撒马尔罕州政府。三方约定：包头市企业提供“定制化”棉花收割机，收割机割台宽度需适应中亚地区85厘米行距；哈方企业提供“以租代售”金融服务，农户首付30%即可提货；乌方政府承诺五年内对收割机零部件进口关税降至零。

2024年6月，首批120台收割机抵达哈萨克斯坦阿拉木图口岸，清关时发现，哈方海关将收割机“割台”归入“刀具”类，适用12%进口税，而非“农业机械”类的5%优惠税。企业紧急向包头市外事办求助，外事办连夜联系哈萨克斯坦驻华使馆商务参赞，对方答复：需由哈国农业部出具“割台不属于刀具”的技术证明。包头市企业委托当地律师事务所提交技术证明，耗时21天，多缴关税87万美元。

2024年8月，联盟召开第二次会议，议题之一是如何应对欧盟2026年起实施的“供应链尽职调查法案”。该法案要求出口欧盟的农业机械需证明其供应链不存在“强迫劳动”。包头企业代表指出，收割机所用钢材来自内蒙古某钢厂，该钢厂曾因“轮班制度”被境外媒体质疑。欧盟进口商已要求企业提供“钢厂工人打卡记录”及“工会同意轮班证明”。企业认为此举涉嫌侵犯工人隐私，且欧盟无权要求中国钢厂提供内部管理文件。

2024年9月，联盟决定引入“区块链+时间戳”溯源系统，将钢厂炼钢、机加工、总装、发运各环节视频及工时数据实时上链，数据哈希值同步存证于哈萨克斯坦阿拉木图仲裁法院、乌兹别克斯坦撒马尔罕州公证处、包头市天信公证处三方节点，确保数据不可篡改。系统上线后，欧盟进口商可通过链上数据一键生成“供应链合规报告”，无需再向企业索要纸质证明。

2024年10月，联盟收到乌兹别克斯坦撒马尔罕州农民来信，反映收割机在使用中出现“发动机高温”故障，怀疑包头企业为中亚市场“降标”生产。企业现场排查后发现，故障原因为乌方农民误用欧Ⅲ标准柴油，而收割机发动机为国Ⅳ标准，喷油嘴被劣质柴油堵塞。企业紧急空运200套喷油嘴并派驻工程师，同时录制俄语版《收割机用油指南》短视频，在乌兹别克斯坦卡拉OK频道滚动播放，三周后故障率下降72%。

资料3

2024年5月，包头市外事办与蒙古国乌兰巴托