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2025安全生产工作

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，统筹发展和安全，以防范化解重大安全风险为主线，以压实安全生产责任为核心，以推进安全生产治理体系和治理能力现代化为抓手，全面深化源头治理、系统治理和综合治理，坚决遏制重特大生产安全事故，切实保障人民群众生命财产安全，为2025年经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。

（二）基本原则

1.坚持党的全面领导。落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责要求，把党的领导贯穿安全生产全过程各方面，为安全生产工作提供根本政治保证。

2.坚持人民至上、生命至上。始终把保护人民生命安全放在首位，把安全生产作为最大的民生工程，着力解决群众身边的安全生产问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

3.坚持预防为主、防治结合。强化风险辨识和隐患排查治理，推动安全关口前移，从源头上防范化解安全风险，同时提升应急处置能力，有效应对各类生产安全事故。

4.坚持系统治理、源头管控。运用系统观念构建安全生产责任、制度、风险防控、监管执法、应急处置等体系，强化人防、物防、技防相结合，从根本上提升安全治理效能。

5.坚持改革创新、科技赋能。深化安全生产领域改革创新，推动大数据、人工智能、物联网等新技术与安全生产深度融合，提升安全监管的精准化、智能化水平。

6.坚持依法治理、强化考核。完善安全生产法律法规和标准体系，严格安全监管执法，强化安全生产考核巡查，推动安全生产责任落实落细。

（三）主要目标

1.事故控制目标。坚决杜绝重特大生产安全事故，较大生产安全事故起数同比下降10%以上，死亡人数同比下降15%以上，亿元GDP生产安全事故死亡率控制在0.02以内，工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率控制在0.8以内，农业机械、渔业船舶等行业事故持续下降。

2.隐患治理目标。建立健全覆盖所有行业领域的隐患排查治理体系，一般事故隐患整改率达到100%，重大事故隐患整改率达到95%以上，企业自查自改自报常态化机制全面形成，重大安全风险得到有效管控。

3.责任落实目标。党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任全面落实，安全生产责任清单化管理全覆盖，企业安全生产管理机构设置和人员配备率达到100%，高危行业领域企业主要负责人安全生产考核合格率达到100%。

4.基础保障目标。安全生产投入持续增长，重点行业领域安全技术改造和设备更新基本完成，安全生产标准化建设全面达标，安全培训教育体系更加完善，从业人员安全素质和应急能力显著提升。

5.应急能力目标。生产安全事故应急预案修订完善率达到100%，重点企业每年至少开展2次应急演练，县级及以上政府每半年至少开展1次综合应急演练，应急物资储备和救援队伍建设加强，事故响应和处置效率明显提高。

6.科技支撑目标。高危行业领域重点场所智能化监测监控覆盖率达到90%以上，安全生产大数据监管平台建成并投入使用，重大危险源在线监测监控率达到100%，安全生产信息化、智能化水平显著提升。

二、组织领导与责任落实

（一）领导责任体系

1.党政同责机制

党委和政府共同承担安全生产领导责任，确保安全工作纳入决策核心。各级党委定期召开安全生产专题会议，研究部署重大安全风险防控措施。政府主要负责人履行第一责任人职责，分管领导落实具体分管领域安全责任。建立党委领导下的安全生产委员会，统筹协调跨部门安全事务。实行“一岗双责”制度，领导干部在分管业务中同步承担安全监管职责，避免责任悬空。例如，在重大节假日或敏感时期，党委政府联合开展安全督导，确保责任层层传递到基层。

2.部门协同机制

强化部门间协作，消除监管盲区。建立安全生产联席会议制度，应急、住建、交通等部门每月召开协调会，共享安全风险信息。明确部门职责边界，避免多头监管或推诿扯皮。例如，在化工园区监管中，应急部门负责危化品管理，环保部门监测污染排放，公安部门维护秩序，形成闭环管理。推行“联合执法”模式，针对高风险行业开展联合检查，提高监管效率。同时，建立信息共享平台，实时更新企业安全状况，确保部门间信息对称，协同应对突发事件。

（二）企业主体责任

1.企业安全责任制

企业必须落实安全生产主体责任，设立专门安全管理机构，配备专职安全人员。制定全员安全责任清单，明确从管理层到一线员工的具体职责。例如，企业总经理签署安全承诺书，车间主任负责日常安全巡查，班组长监督员工操作规范。建立安全投入保障机制，每年提取不低于营业收入的2%用于安全设施更新和培训。推行“安全标准化”建设，通过ISO45001认证，提升安全管理水