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2025安全隐患排查方案

一、总则

（一）背景与目的

当前，我国安全生产形势总体稳定，但各类安全风险隐患依然突出，特别是在工业制造、建筑施工、交通运输、消防安全、城市运行等重点领域，由于设备老化、管理漏洞、人为操作不当等原因，安全隐患呈现隐蔽性、复杂性、突发性特点，安全生产形势依然严峻复杂。为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，坚决防范和遏制重特大生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，结合我国安全生产实际及“十四五”规划中期评估情况，特制定本方案。本方案旨在通过全面、系统、深入的安全隐患排查，建立常态化、规范化、智能化的隐患排查治理体系，推动安全生产从事后处置向事前预防转型，提升本质安全水平，为2025年及更长时期安全生产形势持续向好奠定坚实基础。

（二）适用范围

本方案适用于全国各地区、各行业（领域）、各类生产经营单位的安全隐患排查工作，涵盖但不限于以下范围：1.工业领域：包括矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、军工等行业生产经营单位；2.建筑施工领域：房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、电力、通信等建设工程项目；3.交通运输领域：道路运输、水路运输、铁路运输、民航运输、城市轨道交通等运营单位和设施；4.消防安全领域：人员密集场所、高层建筑、地下空间、老旧小区、“三合一”“多合一”场所等；5.城市运行领域：燃气、供热、供水、排水、电力、通信、特种设备等城市生命线工程及公共设施；6.其他领域：旅游、教育、医疗、农业农村、特种设备使用等涉及公共安全的领域。同时，本方案适用于各级人民政府及其相关部门、各行业主管部门履行安全监管职责时的隐患排查工作，以及各类生产经营单位开展的自查自纠工作。

（三）工作原则

1.坚持党的领导，落实“党政同责、一岗双责”。各级党委和政府要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，主要负责人要履行第一责任人职责，分管负责人要履行直接领导责任，各相关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，协同推进隐患排查工作。2.坚持预防为主，源头治理。树立“隐患就是事故”的理念，将排查治理关口前移，从规划、建设、运营等各环节入手，强化风险辨识和分级管控，从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题。3.坚持全覆盖、零容忍。排查范围要覆盖所有地区、所有行业、所有生产经营单位，做到横向到边、纵向到底；对排查出的隐患要建立台账，实行清单化管理，坚决做到不安全不生产、不安全不运营，隐患不消除不放过。4.坚持问题导向，精准施策。聚焦重点行业、重点领域、重点环节、重点时段，针对不同类型隐患的特点和成因，制定差异化排查标准和整改措施，确保排查精准、整改有效。5.坚持标本兼治，系统治理。既要立足当前，集中力量解决突出隐患，又要着眼长远，完善安全生产制度体系，加强安全科技支撑和应急能力建设，构建安全生产长效机制。6.坚持依靠群众，社会共治。畅通隐患举报渠道，鼓励从业人员、社会公众参与隐患排查和监督，形成“人人讲安全、个个会应急”的良好社会氛围。

二、组织领导

（一）领导小组

1.组长由市长或省长担任，负责全面统筹安全隐患排查工作，确保方案有效实施。组长需每月召开一次全体会议，听取进展汇报，协调解决重大问题，并向上级政府提交阶段性报告。在会议中，组长强调排查工作的重要性，要求各部门协同推进，避免责任推诿。例如，在2024年试点城市经验中，组长直接参与现场检查，推动解决了多个跨部门隐患问题，提升了整体效率。

2.副组长由分管副市长或副省长担任，协助组长具体执行日常工作。副组长每周组织一次协调会，审核排查计划，监督整改进度，并负责应急响应准备。副组长还负责与基层政府沟通，确保政策落地。例如，在工业领域排查中，副组长亲自带队深入企业，检查设备安全状况，及时发现并纠正了操作不规范问题，防止了潜在事故发生。

3.成员包括应急管理局局长、住建局局长、交通局局长、消防支队队长、市场监管局局长等相关部门负责人。成员根据职责分工，各自负责分管领域的排查工作，并定期向领导小组提交书面报告。成员间建立信息共享机制，避免重复检查。例如，在建筑施工领域，住建局成员联合消防部门，共同检查工地消防设施，确保了排查覆盖无死角，减少了资源浪费。

（二）职责分工

1.应急管理部门作为牵头单位，负责制定排查标准、汇总数据、评估风险，并监督整改落实。应急管理部门需建立隐患数据库，实时更新排查结果，并向公众发布预警信息。例如，在2024年某市排查中，应急管理部门开发了简易APP，方便一线人员上传隐患照片，提高了数据收集效率，并快速处理了多起燃气泄漏隐患。

2.行业主管部门包括住建、交通、消防、市场监管等部门，负责