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从业人员安全生产责任制度

一、总则

1.1目的与依据

为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化从业人员安全生产责任意识，规范从业人员安全生产行为，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命安全和身体健康，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规及行业标准，结合本单位实际，制定本制度。

1.2适用范围

本制度适用于本单位全体从业人员，包括在职员工、劳务派遣人员、实习人员、外来务工人员及其他参与本单位生产经营活动的相关人员。本单位各部门、各岗位及从业人员均须遵守本制度规定。

1.3基本原则

从业人员安全生产责任遵循“全员参与、分级负责、一岗双责、失职追责”的原则。明确从业人员在生产经营活动中的安全责任，落实“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，形成“主要负责人负总责、分管负责人具体负责、各部门负责人直接负责、从业人员岗位负责”的安全生产责任体系。

1.4责任主体

从业人员是本单位安全生产的直接责任人，对本岗位安全生产工作负直接责任。本单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责；分管安全生产负责人对安全生产工作负综合监管责任；各部门负责人对本部门安全生产工作负直接领导责任；班组长（或岗位负责人）对本班组（或岗位）安全生产工作负现场管理责任。

1.5制度效力

本制度是本单位安全生产管理制度的重要组成部分，与安全生产责任制、安全生产操作规程、安全生产奖惩制度等配套实施。从业人员违反本制度规定，造成生产安全事故或不良后果的，将依据本单位相关规定及法律法规追究责任；从业人员履行安全生产职责表现突出的，将给予表彰和奖励。

二、安全生产责任划分

2.1主要负责人安全生产责任

2.1.1法定职责

本单位主要负责人作为安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，依法履行下列职责：组织制定并督促实施本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；依法报告生产安全事故，配合事故调查处理。主要负责人需每年至少主持召开1次安全生产工作会议，专题研究部署安全生产工作，每月带队开展1次综合性安全检查，确保各项安全措施落实到位。

2.1.2履职要求

主要负责人应具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，依法取得安全合格证。任职期间，需定期参加安全生产培训，每3年至少参加1次复训，熟悉国家安全生产法律法规及行业标准。在生产经营决策中，必须将安全生产作为前置条件，对涉及安全生产的规划、投入、审批等事项负最终决策责任。当安全生产与生产经营活动发生冲突时，必须优先保障安全生产，不得强令从业人员冒险作业。

2.1.3责任追究

主要负责人未履行法定安全生产职责，导致发生生产安全事故的，将依据《安全生产法》第九十五条追究法律责任，处上一年年收入40%80%的罚款；发生重大事故的，处上一年年收入60%100%的罚款，并依法吊销其安全合格证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。因决策失误导致重大安全隐患未及时消除的，将视情节轻重给予警告、记过、降级等行政处分，并承担相应的经济赔偿责任。

2.2分管安全生产负责人责任

2.2.1综合监管职责

分管安全生产负责人协助主要负责人统筹管理本单位安全生产工作，具体承担以下职责：组织编制本单位安全生产中长期规划和年度工作计划，将安全生产目标分解到各部门并监督考核；牵头组织制定、修订安全生产管理制度和操作规程，审核安全技术措施计划；组织开展安全生产宣传教育和培训，确保从业人员具备必要的安全知识和应急技能；定期组织安全生产检查，对发现的隐患督促相关部门限期整改，跟踪整改落实情况；负责安全生产应急管理，组织制定应急救援预案并定期组织演练，协调事故应急救援工作。

2.2.2分管领域责任

分管安全生产负责人需对分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任，包括：督促分管部门落实安全生产责任制，将安全指标纳入部门绩效考核；审核分管部门的安全技术方案和作业许可，确保符合安全规范；组织开展分管领域的专项安全检查，如特种设备安全、电气安全、消防安全等，针对薄弱环节制定整改措施；协调解决分管领域安全生产中的突出问题，保障安全设施、设备正常运行，确保从业人员劳动防护用品配备到位、正确使用。

2.2.3工作保障措施

分管安全生产负责人应每月至少召开1次安全生产工作例会，分析安全生产形势，研究解决具体问题；每季度组织1次跨部门安全协调会，确保各部门安全工作无缝衔接；建立安全生产信息报送机制，督促各部门按时上报安全检查