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公路工程重大事故隐患清单(行业基础版)

一、编制目的

为规范公路工程重大事故隐患的辨识、排查与治理工作，提升行业安全管理精细化水平，防范和坚决遏制重特大生产安全事故，保障从业人员生命财产安全及工程建设顺利进行，依据国家及行业安全生产相关法律法规、标准规范，结合公路工程特点，制定本清单。

一、编制依据

本清单编制主要依据以下法律法规、标准规范及政策文件：《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《公路工程施工安全技术规范》（JTGF90）《公路水运工程安全生产监督管理办法》《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》《公路工程施工危险源辨识指南》等，同时吸纳行业典型事故案例教训及先进管理经验。

一、适用范围

本清单适用于新建、改建、扩建公路工程（含桥梁、隧道、路基、路面、交通安全设施、机电工程等）在施工、运营维护阶段的事故隐患排查与治理工作。公路工程建设项目各参与单位，包括建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位、监测检测单位等，均应参照本清单开展隐患辨识与管控工作。

一、基本原则

（一）全面性原则：覆盖公路工程全类型、全工序、全工艺，涵盖可能导致群死群伤或造成重大经济损失的各类事故隐患类型。

（二）科学性原则：基于事故致因理论，结合行业技术发展水平，确保隐患判定标准明确、分类合理，具有可操作性和可验证性。

（三）实用性原则：立足工程实际，突出重点环节，清单内容简洁明了，便于一线管理人员快速辨识与应用。

（四）动态性原则：结合法律法规更新、技术进步及事故案例复盘，定期对清单内容进行修订与完善。

二、重大事故隐患分类及具体内容

2.1高处坠落隐患

2.1.1桥梁施工高处作业隐患

2.1.1.1脚手架搭设不规范

在桥梁施工中，脚手架搭设不规范是高处坠落的主要隐患之一。常见问题包括立杆间距过大或基础不牢，导致结构稳定性不足；横杆缺失或松动，使工人行走时失去支撑；安全网破损或未安装，增加坠落风险。例如，在悬臂浇筑作业中，若脚手架未按规范验收，工人可能因平台坍塌而坠落，造成群死群伤事故。

2.1.1.2安全防护设施缺失

安全防护设施缺失表现为临边、洞口未设置防护栏杆或盖板，安全带挂点不足或损坏，以及防护棚缺失。在桥梁墩柱施工时，若未安装临边防护，工人易失足跌落；高空作业时，安全带未正确使用，导致坠落事故频发。此类隐患多因管理疏忽或成本控制引发，需加强日常检查。

2.1.1.3工人违规操作

工人违规操作包括酒后上岗、疲劳作业或未佩戴防护用品。例如，在桥梁挂篮施工中，工人为赶工期攀爬未固定的构件，或在高空抛掷工具，增加了坠落概率。这种行为常源于安全意识淡薄，需通过培训和监督纠正。

2.1.2隧道施工高处作业隐患

2.1.2.1支护结构不稳定

隧道施工中，支护结构不稳定易引发高处坠落。常见情况包括初期支护强度不足、钢架连接松动或喷射混凝土厚度不够。在软弱围岩地段，若支护未及时跟进，掌子面坍塌可能连带作业平台倒塌，导致工人坠落。此类隐患多因地质条件复杂或施工方案不当所致，需强化监测预警。

2.1.2.2作业平台缺陷

作业平台缺陷表现为平台板铺设不牢、防护栏缺失或超载使用。例如，在隧道二衬施工时，移动式脚手架若未固定，易发生倾覆；平台堆放材料过多，导致结构失稳。工人上下平台时，若无爬梯或扶手，也易滑落。需定期检查平台状态，确保符合安全标准。

2.2物体打击隐患

2.2.1施工现场物体坠落隐患

2.2.1.1材料堆放不当

材料堆放不当是物体打击的核心隐患。常见问题包括钢筋、模板等堆放过高或靠近临边，未采取防滑措施；在路基施工中，土石方堆放不稳，易被风吹落或碰撞倒塌。例如，在桥梁预制场，若钢筋捆扎不牢，可能滚落砸伤下方工人；堆场未设警戒区，增加误入风险。需规范堆放高度和间距，定期清理。

2.2.1.2工具坠落

工具坠落源于未固定或操作失误。在隧道掘进时，风钻、撬棍等工具若未系安全绳，易从高处掉落；在路面施工中，压路机操作员未检查工具状态，导致扳手飞溅。此类事故常因工具管理混乱引发，需强制使用防坠装置和工具箱。

2.2.2运输车辆物体飞溅

2.2.2.1车辆装载超限

车辆装载超限导致物体飞溅，常见于土石方运输。例如，自卸车车厢未加盖或超载，行驶中石块飞溅伤人；在山区公路施工，转弯处未减速，货物甩落砸伤行人。隐患多因司机违规或装载检查不严所致，需限速行驶和加盖防护网。

2.2.2.2防护措施不足

防护措施不足包括运输路线未设隔离栏或警示标志，工人靠近危险区域。例如，在桥梁架设时，若未封闭施工区，吊装物坠落可能波及周边；隧道内，车辆未安装挡板，石料溅落伤人。需加强现场隔离和司机培训。

2.3机械伤害隐患

2.3.1施工机械操作隐患

2.3.1.1设备防护装置缺失

设备防护装置缺失是机械伤害的主因。常