设备及货物采购方案.docxVIP

设备及货物采购方案

一、引言

为确保本单位各项工作的顺利开展，规范设备及货物采购行为，提高采购效率，降低采购成本，保证采购物品的质量与及时性，特制定本采购方案。本方案旨在明确采购流程、职责分工、采购方式及相关管理要求，为采购活动提供系统性指导，确保采购过程公开、公平、公正，且符合相关法律法规及单位内部管理制度。

二、组织架构与职责分工

（一）采购工作领导小组

成立采购工作领导小组，由单位主要负责人任组长，分管领导任副组长，成员包括采购、财务、需求部门、技术部门及纪检监察部门负责人。主要职责为：审定采购方案、审批重大采购项目、协调解决采购过程中的重大问题、监督采购工作的合规性。

（二）采购执行部门

采购部（或指定的专职采购岗位）作为采购工作的具体执行部门，负责：

1.组织编制采购计划；

2.组织实施具体采购活动，包括市场调研、供应商选择、合同洽谈与签订等；

3.采购过程中的文件管理、信息统计与汇报；

4.协调处理采购合同履行中的问题，包括催货、验收协调等。

（三）需求部门

各需求部门是采购需求的提出者和最终使用者，负责：

1.根据工作需要，准确、及时地提出采购需求，明确采购物品的规格型号、技术参数、数量、质量要求、交付时间等；

2.参与采购需求的论证、市场调研及供应商的考察（必要时）；

3.参与或组织采购物品的到货验收工作，并出具验收意见。

（四）技术支持部门

技术部门（或相关专业技术人员）负责：

1.对采购需求中的技术参数、规格型号等进行专业审核与确认；

2.参与技术性较强的设备或货物的市场调研、供应商考察及评标工作；

3.协助解决验收过程中发现的技术问题。

（五）财务部门

负责：

1.采购预算的审核与资金安排；

2.按照合同约定及验收结果办理付款手续；

3.对采购活动的财务合规性进行监督。

（六）纪检监察部门

负责对采购全过程进行监督，确保采购活动的廉洁性和合规性，受理采购过程中的投诉与举报。

三、需求分析与采购计划

（一）需求调研与确认

需求部门应根据年度工作计划或专项工作安排，对所需设备及货物进行充分的需求调研。调研内容包括但不限于：现有设备状况、拟购设备的用途与必要性、技术发展趋势、市场供应情况等。在此基础上，填写《采购需求申请表》，详细列明各项技术参数、性能指标、数量、预估单价、总价、供货周期、售后服务要求等，并经部门负责人审核后提交采购执行部门。对于技术复杂或金额较大的采购项目，应由采购工作领导小组组织相关部门进行需求论证。

（二）采购计划编制与审批

采购执行部门汇总各需求部门的采购需求，结合单位年度预算及工作优先级，编制《年度（或季度/月度）设备及货物采购计划》。采购计划应明确采购项目名称、需求部门、技术规格、数量、预估金额、拟采用的采购方式、计划采购时间等。采购计划经采购工作领导小组审批后执行。对于未列入计划的紧急采购需求，需按规定程序办理追加审批手续。

四、采购方式选择

根据采购物品的特性、金额大小及市场竞争情况，合理选择以下采购方式：

（一）公开招标

适用于采购金额达到国家或单位规定的公开招标数额标准，且市场竞争充分的货物或服务。应严格按照《中华人民共和国招标投标法》及相关规定执行，通过指定媒介发布招标公告，邀请符合资质条件的潜在投标人投标。

（二）邀请招标

适用于采购金额较大，但符合公开招标条件的供应商数量有限，或采用公开招标方式的费用占采购项目总价值比例过大的情况。应向三家以上合格的潜在供应商发出投标邀请书。

（三）竞争性谈判/竞争性磋商

适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者技术复杂、性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；或者采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；或者不能事先计算出价格总额的采购项目。通过与符合条件的供应商进行多轮谈判或磋商，确定最优方案和成交价格。

（四）询价采购

适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。向三家以上符合条件的供应商发出询价单，根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。

（五）单一来源采购

适用于只能从唯一供应商处采购的；或者发生了不可预见的紧急情况，不能从其他供应商处采购的；或者必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添置，且添置资金总额不超过原合同采购金额百分之十的情况。需提供充分的理由并按规定报批。

（六）其他采购方式

对于小额零星采购，可采用定点采购、直接采购等方式，但需符合单位内部管理规定，并做好记录。

具体采购方式的适用标准及审批权限，应根据单位实际情况及相关法规政策另行制定细则。

五、采购实施流程

（一）采购文件编制

根据确定的采购方式和经审批的采购需求，采购执行部门组织编制采购文件。采购文件应包括采购公告/邀