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案阅览及借阅制度

为进一步规范案件档案的阅览与借阅管理，保证案件档案的完整性、安全性和有效利用，结合本单位实际工作情况，特制定本案件阅览及借阅制度。

一、适用范围

本制度适用于本单位所有已归档的案件档案，包括但不限于刑事、民事、行政等各类案件的纸质档案和电子档案。

二、案件档案阅览管理

（一）阅览人员资格

1.本单位内部人员

本单位的办案人员、管理人员、研究人员等因工作需要，经相关审批流程后，可阅览案件档案。办案人员主要为参与案件办理的一线工作人员，为继续深入办理案件、总结办案经验等进行档案阅览；管理人员因工作需要了解案件整体情况、进行统计分析等可申请阅览；研究人员为开展业务研究、撰写调研报告等可提出阅览申请。

2.外部人员

（1）司法机关：公、检、法等其他司法机关因办案协作、案件复查等工作需要，凭单位介绍信、工作证件等有效证明材料，经本单位相关负责人批准后，可阅览有关案件档案。

（2）律师：律师因代理案件需要查阅档案的，需持律师执业证书、律师事务所介绍信及当事人委托书等有效材料，按照规定的程序办理审批手续后，方可进行阅览。

（3）其他人员：一般情况下，不允许其他人员阅览案件档案。但因特殊情况，如涉及重大公共利益、历史研究等，经本单位最高负责人批准，并签订保密协议后，可在指定场所进行有限制的阅览。

（二）阅览审批程序

1.本单位人员

（1）填写《案件档案阅览申请表》，详细说明阅览的案件名称、档案编号、阅览目的、预计阅览时间等信息。

（2）申请表需经所在部门负责人审核签字，对于涉及重大敏感案件的档案阅览，还需报分管领导审批。

（3）档案管理部门收到审批通过的申请表后，在1个工作日内进行审核，确认档案的可阅览性，并安排阅览时间和地点。

2.外部人员

（1）提交相关证明材料，填写《外部人员案件档案阅览申请表》，注明阅览的案件范围、目的、时间等内容。

（2）由本单位对口业务部门进行初审，审核其申请的合理性和必要性。

（3）初审通过后，报本单位相关负责人审批，审批时间一般不超过3个工作日。

（4）档案管理部门根据审批结果，与外部人员约定阅览时间，并告知其阅览的相关规定和注意事项。

（三）阅览规则

1.阅览场所

案件档案阅览应在本单位指定的档案阅览室内进行，不得将档案带出该场所。阅览室应保持安静、整洁、安全，配备必要的阅览设备，如桌椅、台灯、电脑等。

2.阅览时间

档案阅览室的开放时间为工作日的正常办公时间，如有特殊情况需要在非工作时间阅览，需提前向档案管理部门申请，经批准后方可进行。每次阅览时间一般不超过3个工作日，如需延长阅览时间，应提前办理延期手续。

3.档案查阅

（1）阅览人员应按照申请的范围查阅档案，不得擅自扩大查阅范围。如需查阅其他档案，应重新办理审批手续。

（2）查阅档案时，应轻拿轻放，不得在档案上标记、涂改、撕毁或损坏档案资料。如发现档案有破损、缺失等情况，应及时向档案管理人员报告。

（3）对于电子档案，阅览人员应使用档案管理部门提供的专用设备和软件进行查阅，不得私自复制、下载或传播电子档案内容。

4.保密要求

（1）阅览人员应严格遵守保密规定，不得泄露档案内容。对于涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等敏感信息的档案，应采取更加严格的保密措施。

（2）阅览结束后，阅览人员应将档案归还档案管理人员，并在《案件档案阅览登记表》上签字确认。档案管理人员应及时对归还的档案进行检查，确保档案的完整性和安全性。

三、案件档案借阅管理

（一）借阅人员资格

1.本单位人员

本单位办案人员因继续办理案件、补充调查证据等特殊情况，经相关审批流程后，可借阅案件档案。其他人员一般不得借阅案件档案，但因工作需要，如参与重要案件研讨、进行档案整理等，经单位负责人批准后，可短期借阅。

2.外部人员

原则上不对外借阅案件档案，但在特殊情况下，如司法机关因办案需要，经本单位上级主管部门批准后，可借阅有关案件档案。律师、其他人员一律不得借阅案件档案。

（二）借阅审批程序

1.本单位人员

（1）填写《案件档案借阅申请表》，详细说明借阅的案件名称、档案编号、借阅目的、预计借阅时间等信息。

（2）申请表需经所在部门负责人审核签字，对于借阅重要、敏感案件档案的，还需报分管领导审批。

（3）档案管理部门收到审批通过的申请表后，在1个工作日内进行审核，确认档案的可借阅性，并办理借阅手续。

2.外部司法机关

（1）提交单位介绍信、工作证件等有效证明材料，填写《外部司法机关案件档案借阅申请表》，注明借阅的案件范围、目的、时间等内容。

（2）由本单位对口业务部门进行初审，审核其申请的合理性和必要性。

（3）初审通过后，报本单位上级主管部门审批，审批时间一般不超过5个工作日。

（4）档案管理部门根据审批结果，与外部司法机关签订《案件档案