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农房安全应急预案

一、总则

1.1编制目的

农房安全直接关系农村群众生命财产安全和乡村振兴战略实施。为有效应对农房安全突发事件，规范应急处置流程，提高快速响应和科学处置能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障农村社会稳定，特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《自然灾害救助条例》《农村住房安全保障暂行办法》《国家突发公共事件总体应急预案》及相关法律法规和政策文件，结合农村地区农房安全实际情况编制。

1.3适用范围

本预案适用于本行政区域内农村村民自建、集体统一建设或其他主体建设的农房，因自然灾害（如台风、暴雨、洪水、地震、地质灾害等）、事故灾难（如火灾、结构倒塌、燃气泄漏、违规施工等）、公共卫生事件（如重大传染病疫情期间隔离观察需求）等因素引发的农房安全风险防范及应急处置工作。

1.4工作原则

（1）以人为本，生命至上。始终将保障人民群众生命安全作为首要任务，优先转移受威胁群众，确保应急处置工作科学、安全、高效。

（2）预防为主，防治结合。加强农房日常安全监测、隐患排查和宣传教育，从源头上降低安全风险，完善事前预防、事中处置、事后恢复的全链条管理机制。

（3）统一领导，分级负责。在各级政府统一领导下，明确县（市、区）、乡镇（街道）、村（居）三级职责，压实部门协同责任，形成“属地为主、条块结合、上下联动”的工作格局。

（4）协同联动，快速响应。建立跨部门、跨区域的应急联动机制，整合应急、住建、自然资源、农业农村、水利、气象等部门资源，确保信息共享、力量协同、处置及时。

（5）科学处置，专业应对。依托专家技术支撑，采用科学方法和专业设备开展隐患排查、风险评估和应急处置，提高处置精准性和有效性。

二、组织体系与职责分工

2.1应急指挥体系

2.1.1县级应急指挥部

由县长担任总指挥，分管副县长担任副总指挥，成员包括应急管理局、住建局、自然资源局、农业农村局、水利局、气象局、公安局、卫健委、交通运输局、民政局、宣传部等部门主要负责人。指挥部下设办公室在应急管理局，负责日常协调工作。

主要职责：统一指挥全县农房安全突发事件应急处置工作；研究制定应急处置重大决策；协调调配应急资源；发布预警信息和应急响应指令；指导乡镇开展应急处置；组织灾后评估与恢复重建。

2.1.2乡镇级应急领导小组

由乡镇长担任组长，分管副乡镇长担任副组长，成员包括乡镇应急管理办、村镇建设服务中心、自然资源所、水利站、派出所、卫生院、民政办等部门负责人。领导小组办公室设在乡镇应急管理办。

主要职责：落实县级指挥部指令；组织开展辖区内农房安全隐患排查；组织受威胁群众转移安置；协调村级力量开展应急处置；及时上报灾情信息；协助开展灾后救助工作。

2.1.3村级应急工作组

由村党支部书记担任组长，村委会主任担任副组长，成员包括村“两委”干部、网格员、党员代表、民兵、志愿者等。

主要职责：建立农房安全信息台账；日常巡查并上报隐患；协助乡镇开展人员转移；组织村民自救互救；发放应急物资；维护现场秩序；协助开展灾情统计。

2.2部门职责分工

2.2.1应急管理部门

牵头组织协调农房安全应急处置工作；负责应急值守、信息汇总上报；协调专业救援队伍参与抢险；统筹应急物资调配；指导灾后救助与恢复重建。

2.2.2住建部门

负责农房安全的技术支撑；组织专家开展房屋安全评估；制定农房加固改造技术标准；指导灾后农房重建工作；提供危房鉴定服务。

2.2.3自然资源部门

提供地质灾害预警信息；划定农房周边地质灾害隐患点；指导避让搬迁选址；协助开展地质灾害应急处置。

2.2.4水利部门

负责洪水、内涝等灾害监测预警；指导农房周边防洪排涝设施建设；组织河道清淤疏浚；提供水文数据支持。

2.2.5气象部门

提供气象灾害预警信息；发布暴雨、大风、冰雹等极端天气预警；协助开展气象灾害影响评估。

2.2.6公安部门

维护灾区治安秩序；保障应急通道畅通；协助人员转移；打击哄抬物价等违法行为。

2.2.7卫健部门

负责灾区医疗救护工作；组织医疗队伍开展现场救治；做好卫生防疫工作；保障饮用水安全。

2.2.8民政部门

组织开展受灾群众临时生活救助；发放救灾物资；指导受灾群众过渡安置；协助申请社会救助。

2.2.9宣传部门

及时发布权威信息；加强防灾减灾知识宣传；引导社会舆论；回应群众关切。

2.3队伍与物资保障

2.3.1应急救援队伍

县级组建综合性应急救援队伍，配备破拆、救援、照明等专业装备；乡镇组建民兵应急分队，承担初期抢险任务；村级组建志愿救援队，开展自救互救。

队伍管理：定期开展技能培训；每年至少组织一次实战演练；建立队员信息档案和联络机制。

2.3.2专家技术组

由住建、地质、结构工程等领域专家组成，负责提