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2025年公共管理专业考试试卷及答案解析

一、单项选择题（每题2分，共20分）

1.新公共管理理论强调公共部门应借鉴私营部门管理经验，其核心特征不包括：

A.结果导向的绩效评估

B.顾客导向的服务理念

C.科层制的权力集中

D.市场化的竞争机制

2.某市政府为解决老旧小区停车难问题，通过问卷调查、线上留言板收集居民需求，最终选择“错时共享周边单位停车场+小区内微改造”方案。这一过程主要体现了公共政策制定的：

A.精英模型

B.多源流模型

C.渐进模型

D.垃圾桶模型

3.根据公共物品理论，以下属于俱乐部物品的是：

A.国防安全

B.社区健身房（会员制）

C.城市道路

D.基础教育

4.2024年中央一号文件提出“健全农村集体资产监管体系”，这一政策的执行主体不包括：

A.县级农业农村局

B.乡镇农经站

C.村民委员会

D.农村商业银行

5.公共部门人力资源管理中，“360度考核法”的优势在于：

A.降低考核成本

B.减少主观偏差

C.突出上级评价权重

D.简化考核流程

6.某省推行“政策计算器”平台，企业输入经营数据即可自动匹配适用的税费减免、补贴政策。这一创新主要体现了数字治理的：

A.数据孤岛破解功能

B.政策精准推送能力

C.行政流程再造效果

D.跨部门协同效率

7.公共伦理中的“责任冲突”最可能发生在：

A.公务员执行上级违法命令时

B.公共项目招标过程中

C.突发事件信息发布环节

D.公共服务窗口日常接待

8.依据《重大行政决策程序暂行条例》，以下不属于重大行政决策必经程序的是：

A.公众参与

B.专家论证

C.风险评估

D.媒体公示

9.某街道通过“社区议事会”组织居民、物业、商户协商解决垃圾分类设施摆放问题，这种治理模式属于：

A.科层制治理

B.网络化治理

C.市场治理

D.强制型治理

10.公共经济学中的“用脚投票”理论主要解释：

A.居民对地方公共服务的选择行为

B.企业跨区域投资的决策逻辑

C.劳动力流动的影响因素

D.公共产品供给的市场失灵

二、简答题（每题10分，共40分）

11.简述公共部门战略管理与企业战略管理的主要差异。

12.列举公共政策评估的主要标准，并说明“回应性标准”的实践意义。

13.数字治理背景下，基层政府数据共享面临哪些主要困境？请提出2条针对性解决措施。

14.结合《优化营商环境条例》，分析“告知承诺制”对政府监管模式的创新。

三、案例分析题（20分）

【案例背景】

2024年，Z市为推进基层治理现代化，在全市123个社区推广“民生议事堂”制度。该制度规定：每月第二周周六上午为固定议事日，由社区党委书记主持，参与主体包括社区居民代表（按楼栋推荐，覆盖70%以上住户）、业委会成员、物业企业负责人、辖区民警、市场监管所驻社区专员；议事内容聚焦“群众急难愁盼的小事、社区治理的实事、需要跨部门协调的难事”，如充电桩安装、宠物粪便清理、流动摊贩管理等；议事流程为“收集议题（居民线上线下提议）—预审筛选（社区党委把关）—会议协商（现场讨论+线上直播）—结果公示（社区公告栏+微信公众号）—跟踪督办（建立台账，30日内反馈进展）”。

运行一年后，第三方评估显示：82%的参与居民认为“问题解决效率提高”，但也存在“专业议题协商深度不足”（如老旧小区加装电梯的结构安全论证）、“部分商户代表参与积极性低”（如餐饮店铺认为“议事内容与经营无关”）等问题。

问题：结合公共治理理论，分析Z市“民生议事堂”的创新价值及改进方向。

四、论述题（20分）

15.党的二十大报告提出“推进以党建引领基层治理”。请结合公共管理实践，论述党建引领基层治理的实现路径及其对提升治理效能的作用机制。

答案及解析

一、单项选择题

1.答案：C

解析：新公共管理主张打破科层制的僵化结构，强调分权、竞争和市场化，因此“科层制的权力集中”是传统公共行政的特征，而非新公共管理核心。

2.答案：C

解析：渐进模型强调政策制定是对现有政策的逐步调整，通过收集反馈不断优化方案，与题干中“收集需求-调整方案”的过程一致；多源流模型侧重问题、政策、政治三源流交汇，精英模型强调决策者主导，垃圾桶模型指随机选择，均不符合。

3.答案：B

解析：俱乐部物品具有排他性和非竞争性（或低竞争性），社区健身房通过会员制实现排他，多人使用不显著降低效用；国防是纯公共物品（非排他非竞争），城市道路接近纯公共物品（非排他但竞争性强），基础教育具有正外部性的准公共物品。

4.答案：D

解析：农村集体资产监管的执行主体是农业农村部门及基层自治组织，农村商业银行作为金融机构，主要提供资金管理服务，不直接承担监管职责。

5.答案