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2025年工程造价咨询企业造价编制管理办法
一、总则
第一条为规范工程造价咨询企业造价编制行为，提升造价成果文件质量，维护建筑市场秩序，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《工程造价咨询企业管理办法》及相关计价规范与标准，制定本办法。
第二条本办法适用于在中华人民共和国境内从事工程造价咨询活动的企业（以下简称“咨询企业”）接受委托，进行建设项目投资估算、设计概算、施工图预算、工程量清单及招标控制价、投标报价、工程结算、竣工决算等造价文件的编制与审核业务。
第三条造价编制工作应遵循合法、独立、客观、公正、诚实信用的原则，严格执行国家及地方现行工程建设标准、计价依据、费用定额及规范性文件。
第四条咨询企业应建立健全内部质量控制体系，明确造价编制各环节的职责分工、审核流程与质量要求，确保造价成果文件的规范性、准确性和完整性。
二、组织管理与职责分工
第五条咨询企业法定代表人或授权负责人对本企业出具的造价成果文件承担最终责任。企业应设立或明确造价技术管理部门，负责造价业务的统一管理、技术标准的制定与宣贯、质量检查与评定工作。
第六条造价编制项目实行项目负责人制度。项目负责人应具备相应的注册造价工程师资格及丰富的实践经验，对项目造价编制的全过程负责，包括任务接收、人员组织、计划制定、过程控制、成果审核、文件交付及后续服务。
第七条造价编制人员应具备相应的专业能力和职业素养，对其所承担编制工作的准确性负责。编制人员需熟悉工程图纸、施工工艺、计价规范及市场价格信息。
第八条审核人员应具备高于编制人员的专业资质和经验，独立行使审核权。审核工作应覆盖计量、计价、取费、文件格式等全部内容，并形成书面审核记录。
三、造价编制过程管理
第九条业务承接与资料接收。咨询企业应与委托方签订书面咨询合同，明确委托范围、内容、深度、时限、收费标准、双方权利义务及成果交付形式。接收委托方提供的设计图纸、地质勘察报告、招标文件、合同协议、变更签证等全套基础资料时，应办理交接手续，核查资料的完整性、有效性和一致性。
第十条编制准备与计划制定。项目负责人应根据合同约定和项目特点，组织编制项目实施计划，明确工作目标、人员分工、进度安排、技术路线、质量控制点及沟通机制。重大项目应编制详细的造价编制大纲。
第十一条现场踏勘与资料核实。编制人员应视项目需要进行现场踏勘，了解施工现场条件、周边环境、地形地貌、交通状况等可能影响造价的因素。对设计图纸中的疑点、漏项、矛盾之处，应书面记录并及时与委托方或设计单位沟通澄清。
第十二条工程量计算。工程量计算应依据经过确认的施工图纸、设计变更及国家统一的工程量计算规则进行。计算过程应清晰、准确，计算式完整，便于复核。提倡应用符合规定的工程造价软件进行辅助计算，但软件计算结果必须经过人工核对。
第十三条计价与取费。单价套用应遵循合同约定及现行计价依据。材料设备价格应通过多种渠道进行市场询价或采用权威部门发布的信息价，并注明价格来源和时间。对于特殊、新型材料或设备，应留存不少于三家供应商的报价依据。各项取费应严格执行相关费用定额及政策性文件的规定，不得随意增减费用项目或调整取费基数、费率。
第十四条成果文件编制。造价成果文件应格式规范、内容完整、表述清晰。文件内容至少应包括编制说明、总价表、单项工程汇总表、单位工程预算表、主要材料设备价格表等。编制说明应详尽阐述工程概况、编制依据、范围、方法、特殊问题处理及未尽事宜。
四、质量控制与审核
第十五条实行分级审核制度。造价成果文件须经过编制人自校、项目负责人复核、专职审核人审核的三级质量控制程序。重大或复杂项目应增加技术总负责人审定环节。
第十六条审核重点应包括但不限于：编制范围是否与委托合同一致；工程量计算是否准确无误；定额套用及换算是否合理正确；材料设备价格是否客观公允；各项取费是否符合规定；费用计取是否完整；计算结果有无逻辑错误；文件格式是否符合要求。
第十七条所有审核活动均需留有痕迹。审核意见应具体明确，编制人员应根据审核意见进行修改完善，并对修改情况予以记录。审核人与编制人对重大问题意见不一致时，应提交技术管理部门或企业技术负责人裁决。
第十八条咨询企业应定期对已完成的造价项目进行抽样回访与质量抽查，了解成果文件在实际应用中的情况，收集委托方反馈，作为持续改进的依据。
五、从业人员职业道德与继续教育
第十九条造价编制人员应恪守职业道德，保持独立性和公正性，不得与委托方、施工单位、材料供应商等有任何可能影响公正性的利益关系。严禁弄虚作假、高估冒算或故意压价。
第二十条咨询企业应建立员工职业道德档案，将职业道德表现与绩效考核、评优晋升挂钩。对违反职业道德的行为，应视情节轻重给予内部处分，直至追究法律责任。
第二十一条咨询企业应制定年度培训计划，鼓励并组织造价人员参加专
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