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城管行政处罚案件调查报告

案件编号：___城执罚调〔___〕___号

调查机关：___市/区/县城市管理综合行政执法局（以下简称“执法局”）

办案机构：___执法大队/中队

案件承办人：___

案件来源：□巡查发现□群众举报（举报编号：___，举报人：___，联系地址：___）□其他部门移送（移送单位：___，移送函编号：___）□上级交办（交办单位：___，交办函编号：___）

当事人：___（自然人姓名/法人全称/非法人组织名称）

当事人类型：□自然人□法人□其他组织

统一社会信用代码：___（法人/其他组织填统一社会信用代码）

住所地/经营地址/住址：___省___市___区___路___号___小区___栋___单元___室/___商铺

法定代表人/负责人：___（法人/其他组织填写），职务：___

联系方式：___（邮箱等，非个人隐私信息）

案件调查起止时间：___年___月___日至___年___月___日

调查结论：当事人___的___行为，违反了《___》第___条第___款第___项的规定，事实清楚，证据确凿，依据《___》第___条第___款第___项的规定，建议给予行政处罚。具体处罚意见及理由如下：

一、案件基本情况

本部分明确案件的启动背景、调查依据及核心调查目标，阐述案件的基本线索及初步核查情况，为后续事实认定奠定基础。

（一）案件启动依据

1.启动事由：___年___月___日___时___分，办案人员___、___在执行日常巡查任务（或“根据群众举报线索”“根据___部门移送材料”）时，发现当事人___在___省___市___区___路___号（具体地点需精确至门牌号或具体位置，如“XX路与XX路交叉口东侧10米处”）实施___行为（如“未经批准擅自占用城市道路摆摊设点销售食品”“未取得建设工程规划许可证擅自搭建临时建筑物”），该行为涉嫌违反城市管理相关法律法规，经办案机构负责人___批准，于当日立案调查（立案审批表编号：___）。

2.调查职权依据：根据《中华人民共和国行政处罚法》第十五条、《___市城市管理综合行政执法条例》第___条第___款“___”的规定，本局对本行政区域内的___违法行为具有管辖权，本案当事人违法行为发生地属于本局管辖范围，故本局对本案具有调查处理职权。

（二）初步核查情况

1.现场初步情况：办案人员发现违法行为后，立即出示执法证件（执法证号：___、___），表明执法身份，对现场进行初步核查。经核查，现场情况如下：

（1）行为实施主体：现场实施___行为的人员为___，系当事人___的员工（或“当事人本人”），持有当事人出具的《授权委托书》（编号：___），载明授权范围为“负责___区域的经营活动及相关事务处理”；

（2）行为具体表现：当事人在___地点，采取___方式（如“使用___平方米的遮阳棚占用城市道路”“使用挖掘机在___地块擅自开挖”）实施___行为，现场有___等物品（如“销售食品的摊位、工具及待售食品”“搭建的钢架结构临时建筑，建筑面积约___平方米”）；

（3）行为影响：该行为导致___（如“占用城市主干道人行道，影响行人通行”“产生的垃圾污染周边环境，违反城市环境卫生标准”“擅自搭建的建筑物影响城市规划风貌”）。

2.初步取证措施：为固定初步证据，办案人员当场采取以下措施：

（1）制作《现场检查（勘验）笔录》（编号：___），详细记录现场地点、时间、行为表现、物品数量及状态等信息，由当事人___签字确认（若当事人拒绝签字，注明“当事人拒绝签字，见证人___签字见证”，见证人身份信息：___）；

（2）拍摄现场照片___张（照片编号：___-___），照片内容清晰显示违法行为地点、实施过程及相关物品，拍摄人、拍摄时间、拍摄地点均在照片背面标注；

（3）对现场实施人员进行初步询问，制作《询问笔录（初稿）》，核实当事人基本信息及行为初步情况。

二、违法事实认定情况

本部分通过对当事人违法行为的时间、地点、主体、手段、后果等核心要素的调查核实，结合收集的证据材料，全面认定违法事实，确保事实认定清晰、准确，证据链完整闭合。

（一）违法事实核心要素核查

1.违法行为实施主体确认：经调查，本案违法行为实施主体为当事人___，具体依据如下：

（1）当事人提供的《营业执照》（编号：___）、《授权委托书》等材料，证明___系当事人员工，其实施的___行为系履行职务行为，法律后果由当事人承担；

（2）《询问笔录》（编号：___）中，当事人法定代表人/负责人___明确承认___行为系当事人组织实施，对行为事实无异议；

（3）现场查获的___物品（如“印有当事人名称的宣传海报”“当事人盖章的销售单据”），进一步佐证行为主体身份。综上，依据《中华人民共和国民法典》第一百七十