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企业温室气体排放管理实务指南

在全球气候治理日益深化与“双碳”目标加速推进的背景下，企业作为社会经济活动的主要参与者和能源消耗及碳排放的重要主体，实施科学有效的温室气体（GHG）排放管理，不仅是履行社会责任、响应国家战略的必然要求，也是提升自身资源利用效率、降低运营成本、增强市场竞争力、规避气候风险的战略选择。本指南旨在为企业提供一套系统、务实的温室气体排放管理操作框架与行动建议，助力企业稳步推进低碳转型。

一、明确管理目标与组织保障

企业温室气体排放管理是一项系统性工程，首要任务是明确管理目标和建立坚实的组织保障体系。

（一）确立清晰的管理目标

企业应根据自身所处行业特点、发展阶段、规模以及对气候变化的认知，设定符合自身实际的温室气体管理目标。目标应尽可能具体、可测量、可实现、相关性强且有时间限制（SMART原则）。常见的目标类型包括：

*总量控制目标：设定在特定年份或时期内，企业范围一和范围二（乃至范围三）温室气体排放总量的绝对减排量或减排比例。

*强度控制目标：设定单位产品、单位产值、单位营收或单位能耗的温室气体排放强度降低比例。

*碳中和/净零目标：承诺在特定年份实现自身运营层面或全价值链的碳中和或净零排放。

*能源结构优化目标：例如，设定可再生能源占比提升目标。

目标设定应进行充分的内部研讨，并尽可能与国家、地方政策导向及行业先进水平对标。

（二）建立健全组织架构与职责分工

*高层领导重视与承诺：企业高层领导需充分认识到温室气体管理的重要性，将其纳入企业整体发展战略，并提供必要的资源支持。

*明确责任部门：指定一个牵头部门（如可持续发展部、环境管理部、生产运营部或企划部等）负责统筹协调温室气体管理工作。

*跨部门协作机制：温室气体管理涉及采购、生产、能源、物流、财务、市场等多个部门，应建立跨部门工作小组或协调机制，明确各部门职责与接口。

*配备专业人员：确保相关岗位配备具备相应知识和技能的专业人员，或通过外部咨询获取专业支持。

（三）制定管理计划与预算

在明确目标和组织架构后，应制定详细的温室气体排放管理行动计划，明确各阶段的工作任务、时间节点、责任部门/人以及预期成果。同时，在企业预算中列支温室气体管理相关的费用，包括数据收集、盘查、减排项目投入、人员培训、咨询服务等。

二、温室气体排放盘查与量化

温室气体排放盘查（简称“碳盘查”）是企业掌握自身排放状况、制定减排策略、追踪减排进展的基础。

（一）确定盘查范围与边界

*组织边界：根据企业的股权关系或财务控制权，确定盘查所涵盖的法人边界或运营控制权边界。法人边界通常包括企业所有控股子公司；运营控制权边界则包括企业实际管理和运营的设施与业务单元。

*排放范围：参照《温室气体核算体系企业核算与报告标准》或国家/地方发布的核算指南，明确盘查的排放范围：

*范围一（直接排放）：企业拥有或控制的排放源直接产生的温室气体排放，如燃烧化石燃料的锅炉、车辆尾气、工艺过程排放等。

*范围二（间接排放）：企业消耗外购的电力、热力、蒸汽或冷能所产生的间接温室气体排放。

*范围三（其他间接排放）：除范围二外，企业价值链中其他间接排放，如外购原材料和燃料的生产、运输和配送，废弃物处理，员工差旅，产品使用和报废等。企业应根据自身影响力、数据可获得性、排放贡献大小及利益相关方关注程度，逐步拓展至范围三。

（二）选择基准年

选择一个具有代表性的年份作为基准年，以便后续衡量减排进展。基准年应数据完整、可靠，且相对稳定。若企业结构或生产工艺发生重大变化，可考虑对基准年数据进行调整或重新设定基准年。

（三）收集活动数据与选择排放因子

*活动数据：指导致温室气体排放的各种活动的量化数据，如燃料消耗量、外购电量、物料使用量、运输里程等。数据收集应遵循相关性、准确性、完整性和一致性原则，建立数据收集流程，明确数据来源（如采购发票、能源账单、生产记录、统计报表等）和负责部门。

*排放因子：指单位活动数据所产生的温室气体排放量。应优先选择国家主管部门、行业协会发布的本地化排放因子；若无，则可选用国际通用的排放因子数据库（如IPCC指南、Ecoinvent等），并注明来源和版本。

（四）计算排放量与编制盘查报告

根据选定的核算方法（如质量平衡法、排放因子法），利用活动数据和排放因子计算各排放源及各范围的温室气体排放量（通常以二氧化碳当量CO?e表示）。盘查完成后，应编制温室气体排放盘查报告，内容至少包括盘查边界、基准年、数据来源、计算方法、排放因子、各范围排放量、不确定性分析及改进建议等。鼓励企业进行内部审核或聘请第三方机构进行核查，以提升盘查结果的公信力。

三、制定减排目标与策略

基于碳盘查结果，结合企业发展战略和管理目