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2025年水利企业水工程管理制度

一、总则

为加强水工程管理，保障工程安全运行，充分发挥工程效益，依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》等法律法规及相关技术标准，结合水利企业实际，制定本制度。

本制度适用于水利企业所辖各类水工程，包括水库、水闸、泵站、堤防、引调水工程等的运行、维护、调度及安全管理活动。水工程管理应遵循安全第一、预防为主、统一调度、综合利用的原则，确保工程完好、运行安全、效益显著。

水利企业应建立健全水工程管理组织体系，明确各级管理职责，配备满足要求的管理和技术人员，保障管理经费投入，应用先进技术和设备，不断提升水工程管理现代化水平。

二、组织与职责

水利企业法定代表人（或主要负责人）是所辖水工程安全管理的首要责任人，对工程安全负总责。企业应设立水工程管理专职部门或明确归口管理部门，统一负责水工程管理的组织、协调、监督与考核工作。

水工程管理专职部门主要职责包括：组织编制并实施水工程管理发展规划与年度计划；建立健全水工程管理规章制度与技术标准体系；组织水工程的日常检查、维修养护、安全监测与鉴定工作；负责水工程的调度运行管理；组织应急预案编制与演练，参与突发事件应急处置；组织开展管理人员技术培训与考核；管理水工程技术档案资料。

具体工程管理单位（如水库管理处、泵站管理所等）是水工程运行的直接责任单位，负责执行各项管理制度与操作规程，开展日常巡查、监测、维护工作，记录运行日志，及时发现并报告工程异常情况，确保工程处于良好工作状态。

三、安全管理

水工程安全管理是管理工作的核心。必须严格执行国家及行业有关安全规定，建立健全安全责任制，定期开展安全风险评估，落实各项安全措施。

新建、改建、扩建水工程应按规定履行立项、设计、施工、验收等建设程序，确保工程质量符合标准。工程竣工验收合格后，应及时办理移交手续，明确管理主体，完善管理设施。已建工程应定期进行安全鉴定，水库大坝应按照《水库大坝安全鉴定办法》规定，每隔一定周期（如六至十年）进行一次全面安全鉴定，并根据鉴定结果采取相应处理措施。

工程管理单位应每日对工程主体建筑物、闸门启闭设备、动力系统、监控设施、管理范围等进行巡查。巡查内容包括但不限于：建筑物有无裂缝、渗漏、变形、滑坡迹象；设备运行是否正常，有无异常声响、过热现象；金属结构有无锈蚀、损坏；监控数据是否准确可靠；管理范围内有无危害工程安全的活动。巡查应做好详细记录，发现异常应立即报告并采取初步处置措施。

四、运行管理

水工程运行必须依据批准的调度规程或方案进行。水库调度应综合考虑防洪、供水、灌溉、生态等需求，实行兴利服从防洪、电调服从水调的原则。在汛期，必须严格执行防汛指挥机构的调度指令，严禁超汛限水位运行。

工程管理单位应制定详细的各工种操作规程，内容包括操作程序、技术参数、安全注意事项、异常情况处理等。操作人员必须经过培训，熟练掌握操作规程后方可上岗。重要操作如闸门启闭、机组启停等，应实行操作票制度，由两人及以上协同进行，一人操作，一人监护，并做好操作记录。

建立完整的运行值班制度。控制中心、主要泵站、重要水闸等关键部位应实行二十四小时值班制。值班人员必须坚守岗位，定时巡视设备，准确记录运行数据，接听通讯联络，及时处理运行中出现的问题。交接班时应交代清楚运行状况、遗留问题及注意事项，并履行签字手续。

五、维修养护

水工程维修养护应坚持“经常养护、随时维修、养重于修、修重于抢”的原则，分为日常维护、岁修和大修。日常维护结合日常巡查进行，主要对设备进行清洁、润滑、紧固及小故障排除。岁修每年汛后或用水间歇期集中进行，对工程进行全面检查，处理运行中发现的缺陷，为次年安全运行做好准备。大修根据工程安全鉴定或实际需要安排，对工程进行较彻底的修复或技术改造。

维修养护工作应编制计划并严格实施。日常维护计划由管理单位按月制定。岁修计划于每年九月底前根据工程检查情况编制，报水利企业审批后执行。大修计划应提前进行技术论证，履行立项审批程序。所有维修养护工作均应保证质量，完成后需进行验收，重要项目应留有影像资料并存档。

维修养护所需材料、备品备件应建立台账，实行定额管理。仓库应保持整洁，物品分类存放，标识清晰，定期盘点，确保账、卡、物相符。易燃易爆物品应专库存放，严格管理。

六、监测与信息化

水利企业应建立健全水工程安全监测体系，对工程变形、渗流、应力、水位、流量、雨量等关键指标进行系统观测。监测项目、测点布置、观测频次应符合国家及行业规范要求。监测数据应及时记录、整理、分析，发现异常变化或超过预警值时，必须立即复测核实，分析原因，并报告上级主管部门。

积极应用现代信息技术提升管理水平。鼓励建设水工程管理信息系统，实现监测数据自动采集、传输、存储与分析，逐步实现工程运行监控、调度决策、维修养护、安