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2025年工程设计企业项目承接管理制度

一、总则

为规范工程设计企业项目承接管理流程，明确各方职责与权限，提升项目承接质量与效率，防范经营风险，依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程勘察设计管理条例》等法律法规，结合行业特点与企业实际，制定本制度。本制度适用于企业所有类型工程设计项目的承接活动，包括项目信息获取、投标决策、合同谈判、签约备案等全过程管理。

二、组织体系与职责分工

项目承接管理实行分级负责制，建立以市场经营部门为主导，技术质量部门、财务部门、法务部门协同配合的管理体系。

市场经营部门作为项目承接牵头部门，负责项目信息收集与筛选、客户关系维护、投标组织协调、商务谈判主导等工作。部门应设立专职项目信息管理员，负责建立项目信息库，定期更新维护。

技术质量部门负责组织技术方案编制、技术可行性评估、设计人员配置建议、技术标书质量审核。部门应指定各专业领域技术负责人参与重大项目的技术评审。

财务部门负责项目成本测算、投标报价审核、资金风险评估、客户资信调查。财务人员应参与合同价款支付条款的审核。

法务部门负责合同文本合规审查、法律风险提示、纠纷预防方案制定。重大合同必须经过法务部门审核会签。

建立项目承接评审委员会，由企业分管领导担任主任，成员包括市场、技术、财务、法务部门负责人。委员会负责审议重大项目的承接决策。

三、项目信息管理

项目信息获取渠道包括公开招标公告、业主直接委托、战略合作方推荐、行业协会信息等。所有项目信息应在获取后24小时内录入项目信息库，登记项目名称、业主单位、项目规模、资金来源、联系人等基本信息。

市场经营部门每周组织项目信息筛选会，根据企业战略方向、专业优势、资源匹配度等因素对项目进行初步筛选。筛选标准包括项目规模不低于50万元、业主资信良好、付款条件合理、技术难度与企业能力匹配。

对通过初步筛选的项目，应在3个工作日内开展深度调研，包括业主需求分析、竞争对手情况、潜在风险点识别。调研报告应提交项目承接评审委员会作为决策依据。

四、投标决策管理

建立三级投标决策机制。合同估算价100万元以下项目由市场经营部门负责人审批；100-500万元项目由分管领导审批；500万元以上项目必须提交项目承接评审委员会集体决策。

投标决策需基于完整的可行性分析报告，报告内容应包括技术可行性、经济合理性、风险可控性三个方面。技术可行性由技术质量部门出具评估意见，经济合理性由财务部门进行成本效益分析，风险可控性由法务部门进行法律风险评估。

下列情形原则上不得参与投标：业主有重大违约记录、付款条件苛刻（预付款低于20%或进度款支付周期超过60天）、技术方案存在重大不确定性、成本利润率低于8%。特殊情况下需经总经理批准方可参与。

投标保证金的提交实行分级审批。保证金金额在10万元以内由市场经营部门负责人审批，10-50万元由分管领导审批，超过50万元需经总经理批准。保证金支付后应建立专门台账跟踪管理。

五、投标过程管理

投标工作实行项目负责人制。每个投标项目指定一名项目负责人，统筹协调技术标书编制、商务文件准备、投标现场管理等事宜。项目负责人应具备三年以上设计项目管理经验。

技术标书编制应严格执行企业质量管理体系要求。方案设计深度必须满足招标文件要求，关键技术参数需经过复核验证。重大项目的技术方案必须经过内部评审会讨论通过，评审专家不少于5人。

投标报价应遵循科学合理原则。成本测算需包含直接人工成本、设备材料费、管理费、税金、合理利润等要素。报价决策需考虑市场竞争态势、企业成本承受能力、长期合作价值等因素。

投标文件最终版本必须经过交叉审核。技术标书由技术质量部门审核，商务文件由市场经营部门审核，报价文件由财务部门审核。审核人员应在审核记录上签字确认。

六、合同谈判与签订

合同谈判由市场经营部门牵头组建谈判小组，小组成员应包括项目负责人、技术代表、法务人员。重大项目的谈判应有企业领导参与。

合同谈判应坚持以下原则：价款支付条款必须明确具体，设计变更程序必须规范清晰，知识产权归属必须合理界定，违约责任必须对等公平。不得接受业主提出的无限责任条款。

合同文本必须使用企业标准合同范本，特殊条款需经法务部门审核。合同签订前必须完成内部审批流程，审批权限与投标决策权限保持一致。

合同签订后应在5个工作日内完成备案登记，包括合同基本信息、关键条款摘要、履行节点等。合同正本由档案室统一保管，副本分送相关部门。

七、风险管理与质量控制

建立项目承接风险评估机制。对每个拟承接项目进行风险评级，风险等级分为低、中、高三级。高风险项目必须制定专项风险防控方案。

加强客户资信管理。对新客户必须进行资信调查，调查内容包括企业注册信息、经营状况、银行信用记录、过往合作评价等。资信调查结果作为投标决策的重要依据。

实行项目承接质量评价制度。每年对已承接项