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2025年工程设计企业初步设计管理办法

一、总则

为规范工程设计企业初步设计阶段的管理工作，确保设计质量、控制项目风险、提高工作效率，依据《建设工程勘察设计管理条例》、《建筑工程设计文件编制深度规定》及相关行业标准，结合工程设计企业实践，制定本办法。

本办法适用于企业承接的各类建设工程项目的初步设计阶段管理活动。初步设计阶段是指根据批准的可行性研究报告或设计任务书，进行方案深化、确定主要技术方案、编制初步设计文件及概算的关键阶段。

初步设计管理应遵循技术先进、经济合理、安全可靠、环保节能的原则，强化过程控制，明确责任分工，保障设计成果符合法律法规、行业规范及合同约定要求。

二、组织与职责

工程设计企业应建立完善的初步设计管理体系，明确各部门、各岗位在初步设计阶段的职责与权限。

技术管理部门负责组织制定初步设计技术标准、工作流程和质量控制要求，审定重大技术方案，协调解决跨专业技术问题，组织初步设计评审。

项目设计部门是初步设计的执行主体，负责组建项目设计团队，按照合同和规范要求完成初步设计文件的编制，确保设计深度和质量，配合完成审查和修改工作。

经营合约部门负责明确初步设计阶段的合同要求，协调与业主的技术接口，处理合同变更事宜，保障设计收费与进度匹配。

质量安全部门负责监督初步设计过程的质量控制活动，检查设计文件是否符合强制性标准，参与设计评审，跟踪不合格项的整改。

各专业设计人员应在项目负责人领导下，按专业分工完成各自领域的设计内容，保证专业间协调一致，对本人承担的设计质量负责。

三、设计输入与策划

项目设计部门在初步设计启动前，应全面收集并确认设计输入条件，包括但不限于：经批准的可行性研究报告或设计任务书、规划主管部门的审批意见、用地红线图、地形测量资料、地质勘察报告、市政配套条件、业主的特殊要求及相关技术标准规范。

项目负责人组织编制初步设计策划文件，明确设计范围、技术标准、进度计划、人员配置、专业分工、接口关系、评审安排等主要内容。策划文件应经技术管理部门审批后实施。

对于技术复杂或大型项目，应进行多方案技术经济比较，确定最优设计方案。重大技术方案应组织专家论证，形成论证报告作为设计依据。

设计输入条件的变更必须履行书面确认程序。因业主原因或客观条件变化导致设计输入变更的，应及时评估对设计进度和质量的影响，按规定办理合同变更或签证手续。

四、设计过程控制

初步设计应严格按照国家规定的设计深度要求执行。设计文件应完整表达设计意图、技术方案和工程概算，满足主要设备材料订货、施工图设计准备和控制投资的要求。

项目设计团队应建立定期协调机制。项目负责人每周至少组织召开一次项目协调会，检查设计进度，协调专业接口，解决技术问题。会议纪要应明确决议事项、责任人和完成时限。

各专业设计人员应严格按照岗位职责和设计流程开展工作。设计过程中应进行自校和互校，确保设计文件符合规范标准。专业负责人应对本专业设计文件进行审核，签署确认意见。

设计文件的编制、校对、审核、审定各环节应严格分离，确保质量控制的有效性。所有设计文件必须经过规定的签署程序后方可发出。设计文件的修改必须履行变更手续，保留修改记录。

采用新技术、新材料、新工艺时，必须进行充分的技术论证，提供相应的检测报告、应用实例或专家评审意见，确保技术可靠、经济合理。

五、设计评审与验证

初步设计文件编制完成后，必须进行系统性评审。评审分为内部评审和外部评审两个阶段。

内部评审由技术管理部门组织，项目设计团队、质量安全部门及相关专业技术人员参加。重点评审技术方案的合理性、设计文件的完整性、各专业协调性、投资概算的准确性。评审发现的问题应形成记录，由项目负责人组织整改。

外部评审根据项目要求组织，可能包括业主审查、专家评审、政府审批等。项目设计团队应提前准备评审材料，按要求参加评审会议，如实回答质询，认真记录评审意见。

设计验证应通过计算、对比、试验等不同方式进行，确保设计输出满足设计输入要求。对于结构安全、消防安全、环境保护等关键环节，必须采用独立于原设计人员的验证方法。

所有评审和验证活动均应保存完整记录，包括评审计划、参会人员、评审意见、验证结果、整改措施及闭环证明。记录保存期限不少于项目设计责任年限。

六、设计输出与归档

初步设计阶段的输出成果应包括初步设计说明书、设计图纸、主要设备表、工程概算书及相关的计算书、分析报告等。所有输出文件必须符合国家规定的编制深度和公司格式要求。

设计文件签署齐全后，应按照合同约定时间和份数交付业主。交付过程应办理交接手续，明确文件内容、数量、时间及接收人。交付记录应妥善保存。

设计完成后30个工作日内，项目负责人应组织完成设计文件归档工作。归档内容应包括全部设计成果、设计依据文件、过程记录、评审验证资料、往来函件等。归档文件应编号整齐、装订规范、便于