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研究报告

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国家知识产权事业发展“十五五”规划-备注版

一、指导思想和发展目标

1.1指导思想

(1)知识产权事业发展“十五五”规划的指导思想，立足于新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，紧紧围绕国家战略需求，深化知识产权领域改革，强化知识产权战略布局，提升知识产权创造、运用、保护和管理水平，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

(2)本指导思想强调，要以创新为核心驱动力，强化知识产权的创造与保护，激发全社会创新活力。具体而言，要深入推进知识产权强国建设，强化知识产权战略规划，优化知识产权布局，提高知识产权创造质量和效率。同时，要深化知识产权保护制度改革，完善知识产权法律法规体系，构建多元化的知识产权保护机制，严厉打击侵权假冒行为，营造公平竞争的市场环境。

(3)在指导思想方面，我们还将坚定不移推进知识产权国际合作与交流，积极参与国际知识产权规则制定，推动形成开放、包容、平衡、共赢的国际知识产权治理体系。此外，还要加强知识产权人才队伍建设，提升知识产权专业素养，培养一批具有国际竞争力的知识产权高端人才。通过以上措施，为实现知识产权事业发展“十五五”规划目标奠定坚实基础。

1.2发展目标

(1)“十五五”期间，国家知识产权事业发展目标设定为：实现知识产权强国建设取得重大进展，知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力显著提升。具体目标包括：发明专利申请量和授权量持续增长，每万人口高价值发明专利拥有量达到15件；知识产权密集型产业增加值占国内生产总值比重达到15%；知识产权保护领域违法案件查处率达到95%以上；知识产权服务行业总收入达到1.5万亿元。

(2)在知识产权创造方面，目标是到“十五五”末，全国发明专利平均授权周期缩短至18个月以内，实用新型和外观设计专利平均授权周期分别缩短至5个月和4个月。同时，鼓励企业加大研发投入，提升专利质量，形成一批具有国际竞争力的知识产权密集型产业集群。

(3)在知识产权运用方面，目标是推动知识产权转化运用，实现专利许可、转让、作价出资等转化方式多样化。提高知识产权转化率，培育一批知识产权运营服务机构，推动知识产权与产业深度融合，形成一批具有国际影响力的知识产权运营品牌。同时，加强知识产权金融支持，完善知识产权保险体系，提升知识产权融资规模。

1.3发展原则

(1)知识产权事业发展“十五五”规划遵循以下发展原则：

首先，坚持创新驱动。将知识产权作为创新的核心要素，强化知识产权与科技创新的深度融合，推动知识产权密集型产业发展，为经济社会发展提供强大动力。

(2)其次，坚持依法行政。完善知识产权法律法规体系，严格执法，公正司法，强化知识产权保护，为知识产权事业发展提供坚实的法治保障。

(3)再次，坚持市场化配置资源。充分发挥市场在知识产权资源配置中的决定性作用，优化知识产权市场环境，激发市场主体活力，推动知识产权要素市场化配置。

(4)此外，坚持开放合作。积极参与国际知识产权事务，推动构建开放型世界经济，深化知识产权国际合作，推动全球知识产权治理体系改革。

(5)同时，坚持协调发展。统筹推进知识产权事业发展，加强区域协调、产业协同，推动知识产权事业均衡发展。

(6)最后，坚持以人民为中心。关注人民群众的知识产权需求，强化知识产权公共服务，提高人民群众知识产权意识和能力，让人民群众共享知识产权事业发展成果。

二、知识产权战略布局

2.1知识产权战略体系

(1)知识产权战略体系是“十五五”规划的核心内容，旨在构建系统完备、科学规范、运行高效的知识产权战略布局。该体系包括以下方面：

首先，明确知识产权战略定位，将知识产权作为国家创新发展的核心要素，推动知识产权与科技创新、产业发展、文化繁荣等深度融合。

(2)其次，构建知识产权战略目标体系，围绕国家战略需求，明确知识产权发展的总体目标、阶段性目标和具体任务，确保知识产权事业与国家发展同步。

(3)再次，完善知识产权战略实施路径，通过政策引导、资金支持、人才培养等手段，推动知识产权战略目标的实现。同时，加强知识产权战略评估和监测，确保战略实施的有效性和针对性。

2.2知识产权战略实施

(1)知识产权战略实施方面，重点包括以下几个方面：

首先，加强知识产权顶层设计。近年来，我国发明专利申请量连续多年位居世界首位，授权量也保持稳定增长。例如，2020年我国发明专利申请量为176.4万件，同比增长12.5%；授权量为112.2万件，同比增长7.2%。

(2)其次，深化知识产权改革。通过优化专利审查流程，提高审查效率，如实施专利优先审查、快速审查等制度。以某高新技术企业为例，其专利申请从提交到授权仅用