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保障燃气安全，不让燃气设施“带病运行”

燃气管网安全运行事关民生大计。为加快推进城市燃气管网及设施老化更新改造，系统整治燃气安全问题，有效防范化解重大燃气安全风险，坚决遏制燃气安全事故，近日多地召开专项治理部署会议，重点推进“带病运行”老化燃气设备更新改造。

广东省燃气安全专家程喜兵表示，随着管道燃气大规模普及利用，燃气安全隐患日渐突出，进一步加强城镇燃气安全管理，切实保护人民群众生命财产安全已成为城市治理的重要课题。

“燃气安全重于泰山，保障用气安全任重道远。”程喜兵说，“攻坚燃气老旧设施更新改造，消除‘带病运行’老旧燃气管网安全问题，让‘城市血管’更健康，是相关主管部门和燃气企业的重要任务。未来，主管部门还需要以问题为导向，坚持源头治理、系统治理，进一步加强治本攻坚力度，疏通安全监管落实障碍，切实将燃气安全治理措施落实到基层末梢。”

多地重点推进整改

当前，燃气管网设施老化腐蚀、管道占压、安全间距不足、第三方施工破坏等问题突出。

“燃气普及和大规模利用已有二十多年，很多管道设施已达到设计使用年限，设备设施老化给用气安全埋下隐患。”程喜兵坦言，此外，十多年前的燃气行业标准规范不完善，工程建设管理不规范，早期建设的埋地钢管很多都是在施工现场做防腐层施工，防腐质量以及阴极保护措施质量难以保证。目前，大量的小区埋地燃气管道与架空立管的弯头连接部位、穿越楼板孔洞部位存在老化漏气问题，就与防腐质量问题密切相关。燃气管道设施老化以及燃气工程建设管理不规范是造成燃气管网‘带病运行’的主要原因。”

“燃气管道及设施还普遍存在燃气标志标识缺失，管道平面位置及埋深底数不清，竣工图纸、竣工资料缺失等问题。”程喜兵指出，“由于此前天然气管道工程建设项目短时间内急剧增加，但国内具备天然气管道勘察、设计、施工等专业资质的单位却有限，在市场需求刺激下，出现挂靠借用租用资质、层层转包分包等乱象，给工程质量及安全埋下隐患。”

据了解，基于上述原因，不少燃气工程原始资料及档案管理不规范，不少工程投产通气使用多年却未通过竣工验收，工程档案缺失、不准确等问题普遍存在。

为保障燃气运行安全，多地将推进老旧燃气设备改造提上日程。

山东省将扎实推进用户端、餐饮等经营单位燃气设备加装升级或“以旧换新”，推动液化气厂站标准化更新建设，实施燃气企业智能化提升建设。2024年，山东省燃气管道老化更新改造将达800公里以上，到2027年更新改造2100公里以上。还将通过智慧化手段，重点支持在主城区人员密集场所等四级地区和20年以上燃气管道阀并加装物联感知设备，在厂站加装视频、压力流量监测设备。

河南省公布的相关方案，鼓励推广应用新设备、新技术、新工艺，实现老旧燃气管道设施的智慧化改造与更新，从源头提升燃气管道设施本质安全以及信息化、智能化建设运行水平。

广东省也将有序推动地下管网、地下管廊、桥梁隧道等城市生命线工程配套物联网感知设备建设，加快推进燃气等老化管道更新改造，对运行年限满20年的燃气管道应改尽改。

“组合拳”推动政策落地

在多位业内人士看来，各地出台的行动方案是提纲挈领的指导性、方向性文件，未来还需要政府监管部门和经营企业形成合力打好“组合拳”，将政策真正落地。

程喜兵表示，目前燃气管网存在隐蔽管道设施管理不足的问题。“城市中有很多在隐蔽位置敷设的燃气管道，比如敷设在河道、随桥梁敷设、建筑管道井或设备层敷设等情况，没有设置方便进入的检修通道，或者因空间所限导致巡检人员难以进入燃气管道所在位置。这样的管道在日常巡检管理中很容易被忽视，安全隐患也很难被发现。政府层面需要进一步完善法规和标准，针对隐蔽部位的燃气管道，重点加强管理和巡检迫切且必要，要摸清底数重点加强管理。”

广东省燃气高级工程师旷华指出，很难完全摸清埋藏隐蔽的管网“家底”。“可以有针对性分批实施改造，将超深或占压管道迁改到可控可查的位置，对于埋藏较浅可控的管道进行扎实的安全隐患排查，分级分区域控制隐患较为合理。”

此外，按照现行法规条例，燃气经营企业每年需入户安全检查一次。“实际上，这样‘一刀切’的频次并不合理。比如新建的使用年限不久的住户或商户一年一检的频次可以，但设施已老化的设备或管道一年一检肯定不够，应根据使用年限和老化情况增加巡检频次。”程喜兵指出。

据了解，根据有关规范，调压设备需要每三年更换皮膜等易损件，但实际上安装后几乎很少进行维护保养。“企业一味考虑运营成本，不坏不修，一坏就可能导致下游发生超压事故，或者导致燃气泄漏事故造成严重后果。”一位燃气企业相关人士说，“别让整改落实总遇‘肠梗阻’。

程喜兵表示，近几年国内持续开展多轮燃气安全专项整治，但燃气安全形势仍然严峻复杂且事故频发多发，主要原因就是隐患排查治理在基层一线仍然不扎实、不深入，燃气安全的基础与内生动力仍然薄弱。当前，燃气管道和设备老化“