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海上风电开发建设管理暂行办法实施细则

一、总则

1.目的与依据

为加强海上风电开发建设管理，规范海上风电项目的建设流程，确保海上风电产业健康、有序发展，根据《海上风电开发建设管理暂行办法》，结合海上风电开发建设的实际情况，制定本实施细则。

2.适用范围

本细则适用于在我国管辖海域内进行的海上风电项目的规划、项目核准、施工建设、运行管理等活动。

3.管理职责

国家能源主管部门负责全国海上风电开发建设的宏观管理和政策制定，组织编制海上风电发展规划。地方能源主管部门负责本行政区域内海上风电项目的具体管理工作，包括项目的初审、核准、建设监督等。海洋、环保、海事等相关部门按照各自职责，协同做好海上风电开发建设的管理工作。

二、规划管理

1.规划编制

国家能源主管部门会同海洋、环保等相关部门，根据全国能源发展战略和海洋功能区划，组织编制全国海上风电发展规划。规划应明确海上风电的发展目标、布局、重点项目等内容。地方能源主管部门应根据全国海上风电发展规划，结合本地区实际情况，编制本地区海上风电发展规划，并报国家能源主管部门备案。

2.规划评估与调整

海上风电发展规划实施过程中，国家能源主管部门应组织对规划的实施情况进行评估。根据评估结果和实际发展需要，适时对规划进行调整。规划调整应按照原编制程序进行。

3.项目与规划衔接

海上风电项目的开发建设应符合海上风电发展规划。项目业主在开展项目前期工作前，应取得地方能源主管部门关于项目符合规划的确认意见。

三、项目核准

1.项目申请报告编制

项目业主应委托有相应资质的咨询机构编制海上风电项目申请报告。申请报告应包括项目建设的必要性、场址选择、工程技术方案、环境保护、安全保障、投资估算与资金筹措等内容。

2.项目申请材料提交

项目业主应向地方能源主管部门提交项目申请报告及相关附件材料，包括项目用地（用海）预审意见、环境影响评价批复文件、安全预评价报告等。地方能源主管部门应在收到申请材料后5个工作日内进行初审，对材料不齐全或不符合要求的，应及时通知项目业主补充完善。

3.项目核准审查

地方能源主管部门在初审通过后，应将项目申请材料报送国家能源主管部门。国家能源主管部门组织专家对项目申请报告进行评估，并征求海洋、环保、海事等相关部门的意见。根据评估意见和相关部门的意见，国家能源主管部门对项目进行核准。

4.项目核准文件有效期

项目核准文件有效期为2年。项目在核准文件有效期内未开工建设的，项目业主应在有效期届满前30个工作日内向原核准机关申请延期。经核准机关同意延期的，项目核准文件有效期可延长1年。

四、施工建设管理

1.项目开工条件

海上风电项目开工应具备以下条件：项目已取得核准文件；项目用地（用海）手续已办理完毕；项目环境影响评价、安全评价等相关手续已完成；项目施工单位、监理单位已确定，施工组织设计已通过审查。

2.工程质量与安全管理

项目业主应建立健全工程质量与安全管理制度，加强对施工单位和监理单位的管理。施工单位应严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量和施工安全。监理单位应认真履行监理职责，对工程质量和施工安全进行全程监督。

3.工程进度管理

项目业主应制定合理的工程进度计划，并督促施工单位按照计划组织施工。在施工过程中，如因不可抗力等原因导致工程进度延误的，项目业主应及时向原核准机关报告，并说明原因。

4.工程验收

海上风电项目建成后，项目业主应组织设计、施工、监理等单位进行自验。自验合格后，项目业主应向地方能源主管部门提出竣工验收申请。地方能源主管部门会同相关部门组织竣工验收。竣工验收合格的项目，方可正式投入运行。

五、运行管理

1.并网运行管理

海上风电项目并网运行前，项目业主应与电网企业签订并网调度协议和购售电合同。电网企业应按照国家有关规定和合同约定，及时为海上风电项目提供并网服务，保障海上风电的优先上网和全额收购。

2.生产运行统计与监测

项目业主应建立健全生产运行统计制度，定期向地方能源主管部门报送项目的发电量、设备利用小时数、设备故障情况等生产运行数据。地方能源主管部门应加强对海上风电项目生产运行情况的监测和分析，及时掌握项目的运行状况。

3.设备维护与更新

项目业主应加强对海上风电设备的维护和管理，建立设备维护档案，定期对设备进行检修和维护。根据设备的运行状况和技术发展情况，项目业主应适时对设备进行更新改造，提高设备的可靠性和发电效率。

六、监督检查

1.日常监督检查

地方能源主管部门应加强对海上风电项目的日常监督检查，定期对项目的建设进度、工程质量、安全管理等情况进行检查。对发现的问题，应及时责令项目业主限期整改。

2.专项监督检查

国家能源主管部门应不定期组织对海上风电项目的专项监督检查，重点检查项目的规划执行情况、核准