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三资管理存在的主要问题及整改措施(最新)

三资管理存在的主要问题及整改措施

三资管理存在的主要问题

资金管理方面

1.资金收支不规范

许多农村地区在资金收入管理上存在漏洞。部分集体资产资源发包、租赁等收入未及时足额入账，存在坐收坐支现象。一些村干部为图方便，将集体资金直接用于日常开支，而不经过正规的收支流程。例如，某村在出租集体鱼塘时，承包人将租金直接交给村干部个人，村干部未及时将款项存入村集体账户，而是用于支付村里一些临时性的水电费、办公用品采购等费用。这种做法不仅违反了财务制度，还容易导致资金流向不明，为腐败行为提供了滋生土壤。

在资金支出方面，审批程序不严格。一些村在报销费用时，没有严格按照规定的审批权限和流程进行操作。存在大量白条入账的情况，部分支出没有正规发票，只有简单的收据甚至是个人手写的便条。比如，村里购买一些小型农具，直接从个体商户处购买，没有索要发票，仅凭商户开具的一张收据就进行报销，无法保证支出的真实性和合理性。

2.资金监管不到位

村级资金监管存在多头管理但又都管不到位的情况。乡镇农经站、财政所等部门都有对村级资金进行监管的职责，但在实际工作中，各部门之间缺乏有效的沟通和协作。农经站侧重于对村级财务账目进行审计和监督，但由于人员有限，无法做到对每一笔资金的流向进行实时跟踪。财政所主要负责资金的拨付和核算，但对资金的使用情况缺乏深入了解。例如，在一些扶贫项目资金的使用上，农经站和财政所都参与管理，但在项目实施过程中，对资金是否真正用于扶贫项目、是否存在挪用等情况没有形成有效的监管合力，导致部分扶贫资金被违规使用。

此外，村民监督小组的作用未能充分发挥。一些村民监督小组成员缺乏专业的财务知识，对村里的资金收支情况无法进行有效的监督。而且部分监督小组成员存在怕得罪人的思想，对发现的问题不敢及时提出，使得村民监督流于形式。

3.资金使用效率低下

部分村集体资金闲置现象严重。由于缺乏科学的资金规划和投资意识，一些村将大量资金存入银行获取微薄的利息，没有将资金投入到能够产生经济效益的项目中。例如，某村有一笔闲置资金达数十万元，多年来一直放在银行活期账户中，没有用于发展村里的特色产业或进行其他投资，导致资金的时间价值被浪费。

同时，在资金使用过程中，存在重复建设和资源浪费的情况。一些村在基础设施建设方面，没有进行充分的论证和规划，盲目跟风建设，导致一些项目建成后无法发挥实际作用。比如，有的村在没有充分考虑村民实际需求和市场前景的情况下，投资建设了大型的农产品交易市场，但由于缺乏配套的物流、营销等服务，市场建成后无人问津，造成了资金的巨大浪费。

资产资源管理方面

1.资产资源底数不清

许多村对集体资产资源的清查工作不够重视，导致资产资源底数不清。一些村没有建立完善的资产资源台账，对村里的固定资产、流动资产、土地、山林等资产资源的数量、价值、分布等情况没有进行详细的登记和记录。例如，村里的一些老旧房屋、机械设备等固定资产，由于年代久远，没有进行及时的盘点和登记，在进行资产处置时，无法准确掌握其实际价值和使用状况。

在土地资源管理方面，存在土地权属不清的问题。随着农村土地流转的加快，一些村的土地边界划分不明确，导致土地纠纷时有发生。部分村在土地流转过程中，没有签订规范的流转合同，对流转土地的面积、用途、期限等内容没有明确约定，给土地管理带来了很大的困难。

2.资产资源处置不规范

在资产资源处置过程中，存在暗箱操作的现象。一些村在出售、出租集体资产资源时，没有按照规定进行公开招标或拍卖，而是由村干部私下与交易对象协商确定交易价格和交易方式。例如，某村将集体的一片山林承包给个人，村干部没有进行公开招标，而是直接与自己的亲戚签订了承包合同，承包价格明显低于市场价格，损害了集体的利益。

同时，资产资源处置程序不规范。部分村在处置资产资源时，没有经过村民代表大会的讨论和决议，就擅自进行处置。一些村在处置固定资产时，没有进行资产评估，导致资产贱卖。比如，村里的一台大型农业机械设备，在没有进行专业评估的情况下，就以较低的价格卖给了他人，造成了集体资产的流失。

3.资产资源经营效益不佳

许多村集体资产资源的经营方式单一，主要以出租、发包等简单方式为主，缺乏创新的经营模式。一些村的集体土地、山林等资源，长期以较低的价格出租给他人，没有充分挖掘其潜在的经济价值。例如，某村的一片山林，多年来一直以每亩几十元的价格出租给他人砍伐木材，没有考虑发展林下经济、生态旅游等产业，导致资源的经济效益没有得到充分发挥。

此外，村集体在资产资源经营过程中，缺乏专业的管理人才和技术支持。一些村干部对市场行情和经营管理知识了解甚少，在资产资源经营决策上存在盲目性。比如，村里投资建设了一个农产品加工厂，但由于缺乏专业的技术人员和管理人员，产品质量不稳定，市