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研究报告

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十五五全民科学素质行动规划纲要实施方案

一、总体要求

1.指导思想

(1)本实施方案坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于科技创新和科学普及的重要论述，全面落实全国科技创新大会、全国教育大会、全国科普工作会议精神，紧密结合“十四五”时期我国经济社会发展目标任务，以提升全民科学素质为根本目的，以普及科学技术知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法为重点，以增强全民创新意识和能力为目标，着力构建科学素质建设新格局。

(2)指导思想强调，要紧紧围绕我国社会主义现代化建设全局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面提升全民科学素质，为实现高水平科技自立自强、建设科技强国提供有力支撑。具体来说，要坚持以人民为中心的发展思想，把科学素质建设融入经济社会发展全过程，充分发挥科技和人才支撑作用，推动科技创新与经济社会发展深度融合，推动科学素质成为全面建设社会主义现代化国家的重要基石。

(3)指导思想明确，要充分发挥科技创新的引领作用，深化科技体制改革，加强基础研究，强化应用基础研究，加快关键核心技术攻关，提升科技成果转化能力。同时，要加强科学普及工作，创新科普传播方式，丰富科普活动内容，提高科普服务效能，让科技知识、科学思想、科学方法、科学精神融入人民群众的日常生活，增强全民创新精神和实践能力，为推动我国经济社会持续健康发展提供强大动力。以2020年全国公民科学素质调查数据为例，我国公民具备科学素质的比例达到10.56%，较2015年提高了3.25个百分点，但与发达国家相比仍存在较大差距，因此，全面提升全民科学素质任务艰巨、责任重大。

2.发展目标

(1)发展目标方面，到2025年，我国全民科学素质实现显著提升，形成与社会主义现代化国家建设相适应的科学素质建设新格局。公民具备科学素质的比例超过15%，公民科学素质建设满意度达到85%以上。科技创新能力持续增强，全社会研发投入占GDP比重达到2.5%以上，基础研究和应用基础研究经费占研发投入比重超过8%。科技对经济增长贡献率达到60%以上，全社会劳动生产率显著提高。

(2)在全民科学素质建设方面，要广泛开展科普活动，加强科学教育，提升全民科学素质。完善科普基础设施，加大科普资源开发力度，提高科普内容质量和传播效果。加强科普队伍建设，培养一批高素质的科普人才。创新科普传播方式，利用现代信息技术手段，拓宽科普渠道，提高科普覆盖面。同时，要加强青少年科学教育，培养创新精神和实践能力，提高青少年科学素质。

(3)在科技创新能力提升方面，要优化科技创新生态，激发创新活力。加强基础研究，提升原始创新能力。加大关键核心技术攻关力度，推动科技成果转化。强化企业创新主体地位，提升企业自主创新能力。深化科技体制改革，完善科技评价体系，营造良好的创新创业环境。加强国际合作与交流，推动全球科技治理体系变革。通过以上措施，为实现我国科技创新能力的跨越式发展奠定坚实基础。

3.基本原则

(1)坚持以人民为中心的发展思想，把满足人民日益增长的美好生活需要作为科学素质建设的出发点和落脚点。紧紧围绕人民群众的科学需求，加强科普资源供给，提升科普服务质量，让科学知识、科学思想、科学方法、科学精神深入人心。以2020年全国科普活动参与人数为例，参与各类科普活动的公众超过10亿人次，充分体现了人民群众对科学素质提升的强烈需求。

(2)坚持问题导向，聚焦国家战略需求和人民群众关心的问题，有针对性地开展科学素质建设。针对我国科技创新能力不足、全民科学素质水平偏低等问题，加大科普资源投入，优化科普资源配置，提高科普服务的针对性和实效性。例如，针对青少年科学素质提升，我国实施“青少年科学素质提升工程”，通过开展科学夏令营、科技竞赛等活动，激发青少年科学兴趣，提高科学素质。

(3)坚持改革创新，积极探索科学素质建设的新模式、新路径。深化科普体制改革，创新科普工作方式，推动科普与教育、文化、旅游、体育等领域的融合发展。加强科普宣传，提高科普传播效果，营造全社会共同参与科学素质建设的良好氛围。以我国科普事业发展为例，近年来，我国科普事业取得了显著成效，科普资源总量不断增加，科普传播手段不断丰富，科普工作覆盖面不断扩大，为提高全民科学素质提供了有力保障。

二、主要任务

1.加强科学知识普及

(1)加强科学知识普及，首先要构建多元化的科普传播体系。通过电视、广播、网络、移动终端等多种渠道，广泛传播科学知识，扩大科普覆盖面。例如，我国国家科普平台已覆盖全国31个省（自治区、直辖市），累计访问量超过10亿次，成