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十五五水环境治理目标

一、总体目标与原则

1.1治理目标设定

1.治理目标设定方面，首先应明确水环境治理的具体目标和要求。以我国为例，根据《水污染防治行动计划》，到2020年，全国地表水水质优良（达到或优于III类）比例达到70%以上，劣V类水体比例控制在5%以内。这一目标旨在提升水环境质量，保障人民群众饮水安全。例如，在长江流域，通过实施“长江大保护”行动，已取得显著成效，长江干流水质持续改善，部分河段水质达到II类标准。

2.在设定治理目标时，还需考虑区域特点和水环境现状。以黄河流域为例，其治理目标不仅要确保水质改善，还要兼顾生态流量保障和水资源合理利用。为此，黄河流域治理目标设定为：到2030年，黄河流域水质优良比例达到60%以上，劣V类水体比例控制在10%以内。同时，确保黄河流域生态流量达到规定标准，为流域生态保护和可持续发展奠定基础。在此过程中，黄河流域多个城市通过实施污水处理厂提标改造、农业面源污染治理等措施，有效提升了水环境质量。

3.治理目标设定还应注重可操作性和可衡量性。例如，在黑臭水体治理方面，目标设定为到2020年，全国黑臭水体消除比例达到90%以上。为实现这一目标，各地政府采取了多种措施，如开展城市水体综合整治、加强雨污分流改造、推广生态修复技术等。以杭州市为例，通过实施“五水共治”工程，全市黑臭水体治理取得了显著成效，黑臭水体数量从2015年的108个减少到2019年的3个，水质得到明显改善。这些案例表明，在治理目标设定方面，结合实际情况和具体措施，可以有效推动水环境治理工作的开展。

1.2治理原则确立

1.治理原则的确立是水环境治理工作的基础，其核心在于确保治理活动的科学性、系统性和可持续性。首先，坚持预防为主，防治结合的原则，即在污染发生前采取预防措施，同时加强对已污染水体的治理。例如，在工业生产过程中，应严格执行排放标准，推广清洁生产技术，减少污染物的排放。

2.其次，贯彻生态优先、绿色发展的理念，强调水环境治理与生态保护相结合。这意味着在水环境治理过程中，要充分考虑生态系统功能，保护生物多样性，恢复和改善水生态系统服务功能。例如，在河流治理中，实施生态流量保障措施，恢复河道自净能力，提升河流生态系统稳定性。

3.此外，治理原则还应包括公众参与和社会监督。通过广泛征求公众意见，提高公众对水环境治理的认识和参与度，形成政府、企业和社会公众共同参与的水环境治理格局。同时，建立健全社会监督机制，确保治理措施的有效实施。例如，通过建立水质信息公开制度，让公众及时了解水环境状况，推动政府部门和企业在治理工作中更加透明和负责任。

1.3实施路径规划

1.实施路径规划方面，首先应明确阶段性目标和任务。以我国“十三五”水环境治理规划为例，规划提出到2020年，全国地表水水质优良比例达到70%以上，劣V类水体比例控制在5%以内。为实现这一目标，规划明确了水污染源治理、水生态修复、水环境监测与监管等关键任务。

2.在具体实施路径上，应优先治理重点流域和区域。例如，针对长江、黄河、珠江等七大重点流域，实施差异化治理策略，重点解决工业污染、农业面源污染和生活污染问题。以长江流域为例，通过实施“长江大保护”行动，已累计关停淘汰落后产能企业近万家，减少工业废水排放量超过10亿吨。

3.同时，加强水环境治理基础设施建设，提升污水处理能力。以北京市为例，近年来，北京市大力推进污水处理厂提标改造和新建工程，截至目前，全市污水处理能力达到610万吨/日，城市污水处理率达到95%以上，有效降低了城市污水对水环境的影响。此外，通过推广节水技术和雨水收集利用，进一步减少水环境压力。

二、污染源治理

2.1工业污染源控制

1.工业污染源控制是水环境治理的重要环节。首先，对工业企业的废水排放进行严格监管，要求企业必须安装并运行污水处理设施，确保废水达标排放。例如，我国《水污染防治法》规定，所有工业废水必须经过处理达到国家或地方排放标准后方可排放。

2.其次，推动工业产业结构调整和升级，限制和淘汰高污染、高耗能的落后产能。以钢铁行业为例，近年来，我国通过实施“去产能”政策，关闭了大量不符合环保要求的小型钢铁企业，大幅减少了工业废水排放量。同时，鼓励企业采用清洁生产技术和循环经济模式，提高资源利用效率。

3.此外，强化工业污染源在线监测和监管，通过安装在线监测设备，实时监控企业废水排放情况，及时发现和处理超标排放问题。例如，在江苏省，已有超过90%的规模以上工业企业安装了在线监测设备，实现了废水排放的实时监控和预警。通过这些措施，有效降低了工业污染对水环境的影响，提升了水环境质量。

2.2生活污染源控制

1.生活污染源控制是水环境治理的重要方面，主要针对城市生活污水和垃圾处理。首