基于比较视角的国土空间村庄规划编制探讨.pdfVIP

第５０卷第３期山西建筑Ｖｏｌ.５０Ｎｏ.３

４４２０２４年２月ＳＨＡＮＸＩＡＲＣＨＩＴＥＣＴＵＲＥＦｅｂ.２０２４

ＤＯＩ:１０.１３７１９/ｊ.ｃｎｋｉ.１００９－６８２５.２０２４.０３.０１１

基于比较视角的国土空间村庄规划编制探讨

唐尧

(浙江省国土空间规划研究院ꎬ浙江杭州３１１１００)

摘要:现如今国土空间规划建设逐渐成熟ꎬ村庄规划编制形式丰富多样ꎬ国土空间体系大背景下系统整理村庄规划特点及

核心要素十分必要ꎬ将为村庄规划提供有效理论支持ꎮ将城乡规划机制下村庄规划编制、实施、管理过程ꎬ置于国土空间体系

下进行对比研究ꎬ认为国土空间规划系统呈现多元发展特点ꎬ有助于村庄规划多类型、多层级分布ꎬ实现全要素、全域化管理ꎬ

关系乡村规划实用性、有效性ꎬ对于推动乡村特色建设、统筹城乡公共服务水平意义重大ꎮ

关键词:国土空间规划ꎻ城乡规划ꎻ村庄规划ꎻ体系比较

中图分类号:ＴＵ９８２.２９文献标识码:Ａ文章编号:１００９－６８２５(２０２４)０３－００４４－０３

村庄规划编制是国土空间规划机制建设重要组成部谋划整体建设计划ꎬ既包含规划ꎬ又给予建设标准ꎮ其中

分ꎬ成为国内学者研究热点课题ꎬ对人与用地关联、规划包含农村灾害的防御、环境卫生的保护、农房的选址建设

效果探究、土地整治策略、落地实施方式等都有全面阐以及产业分布情况等ꎬ作用范围更大ꎬ管控界限更为宽

述ꎬ是村庄编制规划权威参考标准ꎮ但是在这方面研究松ꎬ实施存在更大困难ꎮ国土空间规划体系设计覆盖全

上ꎬ相关村庄规划研究较少ꎬ特别是城乡差异化分析ꎬ既要素、全区域ꎬ具有细化落实标准特点ꎬ明确规定永久基

能够推动国土空间机制建设背景下村庄规划编制明确性本农田指标、耕地保有量等标准ꎬ以图斑地块方式清晰呈

质ꎬ又能够全面剖析国土空间机制背景下村庄规划短板现ꎬ实现规划图、数统一ꎬ确保山水林田湖草生态格局得到

弱项ꎬ成为村庄规划编制成熟ꎬ付诸有效实践的重要充分保护ꎬ实施刚性管控策略ꎬ保障村域空间管理筑牢底

支持ꎮ[４－７]

线ꎮ国土空间规划、城乡规划具体编制差别见表３ꎮ

１国土空间规划与城乡规划体系比较表３城乡规划与国土空间规划中村庄规划编制内容对比

城乡规划体系国土空间规划体系不同点

１.１规划编制

城乡规划体系组成较为单一ꎬ内容为乡镇域村庄分１)环保情况设计ꎻ２)项１)环境修复情况(生态１)城乡规划体系有两层ꎬ即设计、建设ꎻ

目用地情况ꎻ３)选址居红线、系统修复)ꎻ２)耕２)国土空间规划体系细化规划流程细

布、县域乡村建设规划ꎮ城乡规划体系对村庄规划设计住情况ꎻ４)产业分布情地红线兜底(耕地数量、节ꎻ３)城乡规划体系中与双规关系密切ꎻ

况ꎻ５)设施规划情况ꎻ６)耕地质量)ꎻ３)农田保护４)国土空间规划体系涵盖更多细节设

较为规范ꎬ核心是引导布局物质空间ꎬ而国土空间规划体服务民众情况ꎻ７)文化(永久基本农田保护)ꎻ计ꎻ５)国土空间规划体系明确环保底线ꎻ