十五五规划纲要解读：个人信息保护严格.docx

PAGE

1-

十五五规划纲要解读：个人信息保护严格

一、规划背景与意义

1.1个人信息保护的重要性

(1)在当今数字化时代，个人信息已经成为个人隐私的重要组成部分。随着互联网和大数据技术的飞速发展，个人信息泄露事件频发，给个人和社会带来了严重的影响。根据我国网络安全态势感知平台发布的《2020年中国网络安全报告》，2020年共发生个人信息泄露事件超过100万起，涉及个人信息超过10亿条。这些泄露事件不仅侵犯了个人隐私，还可能导致财产损失、信用受损等严重后果。

(2)个人信息保护的重要性不仅体现在个人层面，还关系到国家安全和社会稳定。例如，2018年某知名互联网公司因泄露用户数据被罚款8.02亿元，这一事件暴露了个人信息保护漏洞对国家安全的潜在威胁。此外，个人信息泄露还可能引发网络诈骗、网络暴力等社会问题，对社会和谐稳定造成严重影响。因此，加强个人信息保护已成为一项紧迫的任务。

(3)个人信息保护的重要性还体现在经济发展方面。随着我国数字经济的发展，个人信息已成为重要的生产要素。然而，如果个人信息得不到有效保护，将导致数据资源浪费、市场秩序混乱等问题。据统计，我国数字经济规模已超过30万亿元，占国内生产总值比重超过30%。加强个人信息保护，有助于激发数据要素活力，推动数字经济健康发展。

1.2现行个人信息保护法律法规概述

(1)我国近年来高度重视个人信息保护工作，制定了一系列法律法规，以构建完善的个人信息保护法律体系。现行法律法规主要包括《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》等。

《中华人民共和国网络安全法》自2017年6月1日起施行，是我国网络安全领域的基础性法律。该法明确了网络运营者对个人信息收集、存储、使用、处理、传输等活动的原则和规范，规定了网络运营者应采取的技术措施和管理措施，以保护个人信息安全。

(2)《中华人民共和国数据安全法》于2021年9月1日实施，旨在加强数据安全保护，维护国家安全和社会公共利益。该法明确了数据安全的概念、原则、制度以及数据安全保护的责任。其中，对个人信息的保护作为数据安全的重要组成部分，强调了个人信息收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开等活动的合规性，以及个人在个人信息处理过程中的知情权和选择权。

《中华人民共和国个人信息保护法》于2021年11月1日正式施行，是我国个人信息保护领域的综合性法律。该法以个人信息权益为核心，明确了个人信息处理的原则、个人信息权益的保障、个人信息保护义务、个人信息跨境传输规则等。该法的实施，标志着我国个人信息保护进入了一个新的阶段。

(3)在地方层面，各省市也根据国家法律法规，结合地方实际情况，制定了一系列地方性法规和规章。例如，《上海市个人信息保护条例》、《浙江省个人信息保护条例》等，进一步细化了个人信息保护的具体要求。此外，行业自律规范、企业内部规定等也在个人信息保护中发挥着重要作用。这些法律法规和规范的共同实施，为个人信息保护提供了全方位的法律保障。然而，随着新技术、新应用的不断涌现，个人信息保护法律法规体系仍需不断完善，以适应数字化时代的发展需求。

1.3十三五规划纲要对个人信息保护的要求

(1)在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中，个人信息保护被明确纳入国家战略，提出了一系列具体要求和目标。纲要明确提出，要“加强个人信息保护，完善个人信息保护法规体系，加强个人信息安全监管，提升个人信息保护能力”。

据相关数据显示，十三五期间，我国个人信息保护工作取得了显著成效。例如，国家网信办组织开展的“净网行动”共关闭各类违法违规网站20余万个，清理违法和不良信息1000余万条，有效维护了网络空间秩序。

(2)十三五规划纲要还强调，要加强个人信息保护基础设施建设，提升个人信息保护技术水平。在此背景下，我国在个人信息加密技术、安全认证技术等方面取得了重要突破。例如，某互联网企业在十三五期间投入大量研发资源，成功研发出基于区块链技术的个人信息保护系统，有效提升了用户数据的安全性。

此外，纲要还提出，要推动个人信息保护宣传教育，提高全民个人信息保护意识。通过举办各类宣传活动、发布科普读物等方式，我国公众的个人信息保护意识得到了显著提高。据调查，十三五期间，我国公众个人信息保护意识指数提升了20个百分点。

(3)在政策落实方面，十三五规划纲要要求各级政府、企事业单位和社会组织切实履行个人信息保护责任。例如，某地方政府出台《个人信息保护条例》，要求所有行政机关、企事业单位和个人在收集、使用、存储、传输个人信息时，必须遵守相关法律法规，切实保障个人信息安全。在政策推动下，我国个人信息保护工作取得了显著成效，为我国数字经济发展奠定了坚实基础。

二、主要任务与目