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黄河流域工业用水定额第7部分：煤制甲醇立项报告

摘要

本报告旨在阐述《黄河流域工业用水定额第7部分：煤制甲醇》立项的目的意义、范围和主要技术内容。该标准的制定是贯彻落实《中华人民共和国黄河保护法》及相关政策法规的关键举措，旨在强化黄河流域水资源管理，提升煤制甲醇行业用水效率，推动流域生态保护和高质量发展。通过强制性用水定额管理，将促进黄河流域工业节水控水，优化产业结构，保障国家水安全。报告详细分析了立项的法律依据、治理需求和行业现状，并明确了标准的适用范围及技术框架。

要点列表

-法律与政策依据：基于《黄河保护法》等法规，要求制定强制性用水定额，落实节水管理制度。

-水资源安全保障：针对黄河流域水资源短缺问题，通过定额管理推动深度节水，提升水治理能力。

-行业用水效率提升：煤制甲醇行业在黄河流域用水占比高，标准将促进行业技术升级和节水潜力挖掘。

-适用范围：涵盖黄河流域及黄河供水区现有、新建和改扩建煤制甲醇企业的用水管理和节水评价。

-技术内容：包括取水水源计算、用水定额指标（先进值和限定值）及管理要求，确保用水效率提升。

目的意义

制定《黄河流域工业用水定额第7部分：煤制甲醇》的目的意义主要体现在三个方面。首先，这是贯彻落实相关法律法规和政策制度的迫切需要。《中华人民共和国黄河保护法》明确规定实行强制性用水定额管理制度，要求国务院相关部门制定高耗水工业的用水定额。同时，《水利部贯彻实施黄河保护法分工方案》和《2024年水利系统节约用水工作要点》等文件强调推进黄河流域高耗水行业强制性用水定额管理。随着《黄河保护法》于2023年4月1日施行，加快制定配套标准成为法律实施的必然要求，确保政策落地执行。

其次，该标准是强化流域治理、提升国家水安全保障的关键举措。黄河流域水资源天然禀赋不足，节水是破解复杂水问题和推进生态文明的核心。中共中央、国务院印发的《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》要求全面实施深度节水控水行动，实现用水方式由粗放向集约转变。《黄河保护法》将强制性用水定额管理作为重大制度创新，旨在解决黄河流域特殊问题，推动高质量发展。通过制定国家标准，可促进水资源精细管理，扩大发展空间，改善水生态，提升流域统一治理能力，对黄河保护治理具有里程碑意义。

第三，该标准是提升黄河流域煤制甲醇行业用水效率的现实需求。2022年，中国甲醇产能突破亿吨，黄河流域煤制甲醇产能占全国65%，年用水量达5.1亿立方米，占全国煤制甲醇总用水量的75%。该行业用水需求大，但部分企业效率低下，存在节水潜力。强制性用水定额标准的制定将限制高耗水工艺，推动产业结构升级，降低单位水资源消耗和成本，从而整体提升黄河流域工业用水水平，支持可持续发展。

范围和主要技术内容

本标准的适用范围包括黄河流域以及黄河流经省、自治区其他黄河供水区相关县级行政区域的现有煤制甲醇企业的日常用水管理和节水考核，同时适用于新建和改扩建煤制甲醇企业的水资源论证、取水许可审批和节水评价等工作。这确保了标准在流域内全面覆盖，促进统一管理。

主要技术内容分为两部分：一是规定煤制甲醇单位产品的取水水源计算范围、取水量计算范围、计算公式、用水定额及管理要求，确保用水数据的科学性和可比性；二是确定煤制甲醇用水定额指标数值，包括新建和改扩建项目必须满足的先进值和现有企业必须达到的限定值。这些技术内容旨在通过量化指标推动行业节水技术进步，实现用水效率的持续提升。

结论

《黄河流域工业用水定额第7部分：煤制甲醇》的立项是响应国家法律法规、强化水资源管理和促进行业可持续发展的关键行动。通过强制性用水定额标准，将有效提升黄河流域煤制甲醇行业的用水效率，支持流域生态保护和高质量发展战略。建议加快标准制定和实施，确保与相关政策协同，为黄河流域水资源节约和高效利用提供坚实保障。