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黄河流域钢铁行业强制性用水定额标准发展报告

摘要

本报告旨在阐述《黄河流域工业用水定额第5部分：钢铁》立项的目的意义、适用范围及主要技术内容。该标准的制定是贯彻落实国家水资源刚性约束政策、强化黄河流域治理管理、推动钢铁行业节水增效的重要举措。通过明确钢铁联合企业的用水定额指标和管理要求，标准将促进黄河流域水资源高效利用，支撑生态保护和高质量发展战略实施。

要点列表

-贯彻落实《黄河保护法》等法律法规，建立强制性用水定额管理制度。

-强化黄河流域水资源刚性约束，提升国家水安全保障能力。

-针对钢铁行业用水需求，推动节水技术应用和管理水平提升。

-适用范围涵盖黄河流域及供水区现有、新建和改扩建钢铁企业。

-技术内容明确用水计算范围、公式、定额指标及管理要求。

目的意义

制定《黄河流域工业用水定额第5部分：钢铁》标准具有三重核心意义：

首先，这是贯彻落实国家法律法规和政策制度的必然要求。习近平总书记多次强调“以水定产”等水资源刚性约束原则，《黄河保护法》等文件明确要求实行强制性用水定额管理。该标准是配套法律实施的关键环节，旨在通过定额管控抑制不合理用水，对违规行为实施处罚，确保水资源节约集约利用。

其次，标准是强化流域治理、提升国家水安全保障的重要支撑。黄河流域水资源禀赋不足，人均水量仅为全国平均的23%。通过定额管理推动深度节水控水，可优化用水方式，扩大发展空间，为生态保护和高质量发展提供法治保障，对流域统一规划与治理具有里程碑意义。

最后，标准直接响应黄河流域钢铁行业的节水需求。该区域粗钢产量占全国26%，取水量超4.5亿立方米，但部分企业用水效率偏低。通过定额引导企业应用节水技术、提升管理效能，可挖掘节水潜力，促进节水产业发展，全面提升工业用水水平。

范围和主要技术内容

1.适用范围：本标准适用于黄河流域及黄河流经省区其他黄河供水区相关县级行政区域内的现有钢铁联合企业，涵盖其日常用水管理、节水考核，以及新建、改扩建企业的水资源论证、取水许可审批和节水评价等工作。

2.主要技术内容：

-规定钢铁联合企业的取水水源计算范围、用水量计算范围、计算公式及管理要求，确保用水数据标准化和可追溯性。

-设定用水定额指标数值，包括新建和改扩建项目需满足的先进值（体现节水技术前沿水平），以及现有企业生产必须达到的限定值（作为最低合规门槛），以分级推动行业整体节水进步。

结论

《黄河流域工业用水定额第5部分：钢铁》的制定是落实国家水资源战略、推进黄河流域可持续发展的关键行动。通过强制性定额管理，不仅可规范钢铁行业用水行为，还能激发技术创新与管理优化，为破解流域水资源短缺问题、实现“以水定产”目标提供制度保障。未来需加快标准实施与监督，确保其与流域治理政策协同发力，助力黄河流域走好集约节约发展之路。