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黄河流域服务业用水定额第4部分：洗浴场所发展报告

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摘要

本报告旨在阐述《黄河流域服务业用水定额第4部分：洗浴场所》立项的目的意义、适用范围及主要技术内容。黄河流域水资源短缺问题突出，洗浴场所作为服务业中的高耗水行业，亟需通过强制性用水定额管理实现节水目标。本标准的制定是落实《中华人民共和国黄河保护法》等法律法规的具体举措，旨在强化流域水资源统一治理，提升洗浴场所用水效率，为黄河流域生态保护和高质量发展提供制度保障。报告详细分析了立项背景、技术框架及实施路径，强调了标准对推动节水型社会建设和水资源可持续利用的重要意义。

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要点列表

1.法律与政策依据：本标准基于《黄河保护法》《水利部贯彻实施黄河保护法分工方案》等法律法规和政策要求，明确强制性用水定额管理的必要性。

2.流域治理需求：黄河流域水资源禀赋不足，人均水资源量仅为全国平均的23%，需通过深度节水控水行动破解发展矛盾。

3.行业节水重点：洗浴场所用水集中、规模扩大，但存在节水意识薄弱、管理混乱等问题，需通过定额管理提升用水效率。

4.技术规范明确：标准规定了洗浴场所单位面积用水量的计算范围、公式、定额指标及管理要求，涵盖先进值与通用值。

5.适用范围清晰：适用于黄河流域及供水区现有洗浴场所的用水管理与节水考核，以及新建、改扩建项目的审批与评价。

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目的意义

1.贯彻落实法律法规与政策制度

《中华人民共和国黄河保护法》明确规定在黄河流域实行强制性用水定额管理制度，要求国务院相关部门制定高耗水工业和服务业的用水定额。此外，《水利部贯彻实施黄河保护法分工方案》《2023年水利系统节约用水工作要点》等文件进一步强调了推进黄河流域强制性用水定额管理的紧迫性。随着《黄河保护法》于2023年4月正式施行，加快制定配套标准成为法定职责，本标准是履行法律要求、完善制度体系的关键行动。

2.强化流域治理与国家水安全保障

黄河流域水资源短缺问题严峻，多年平均水资源总量仅占全国极小比例，人均与亩均水资源量远低于全国平均水平。中共中央、国务院印发的《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》要求全面实施深度节水控水行动，推动用水方式向集约高效转变。本标准通过强制性用水定额管理，创新节水制度，为流域生态保护与高质量发展提供法治保障，助力实现水资源统一规划、治理与调度，提升国家水安全治理能力。

3.提升洗浴场所用水效率

洗浴场所是黄河流域服务业中的用水大户，近年来数量与规模快速增长，但行业存在节水意识不足、违规用水频发、管理法规不健全等问题。制定强制性用水定额可通过量化指标引导企业采用节水技术、加强非常规水源利用，促进行业可持续发展。本标准对提高水资源利用效率、支撑节水型社会建设具有现实与历史意义，是实现黄河流域水资源可持续利用的重要抓手。

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结论

《黄河流域服务业用水定额第4部分：洗浴场所》的制定是响应国家法律政策、解决流域水资源矛盾、推动行业节水转型的必然要求。通过明确适用范围与技术内容，本标准将为洗浴场所的用水管理提供科学依据，强化黄河流域水资源精细化管控。实施后，将显著提升洗浴行业用水效率，减少水资源浪费，为黄河流域生态保护与高质量发展注入持久动力。未来，需加强标准执行监督，配套推广节水技术，确保定额管理落地见效，为实现流域水资源安全与可持续发展奠定坚实基础。

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