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黄河流域工业用水定额第14部分：电解铝发展报告

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摘要

本报告旨在阐述《黄河流域工业用水定额第14部分：电解铝》立项的目的意义、适用范围及主要技术内容。电解铝行业作为黄河流域的高耗水行业之一，其用水效率对流域水资源可持续利用和生态保护具有重要影响。通过制定强制性用水定额标准，可推动电解铝行业节水技术升级，强化水资源管理，助力黄河流域生态保护和高质量发展战略的实施。报告结合法律法规、政策要求及行业现状，分析了标准制定的必要性和技术框架，为相关工作的推进提供参考。

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要点列表

1.法律与政策依据：标准制定遵循《黄河保护法》等法律法规，落实强制性用水定额管理制度。

2.水资源安全保障：应对黄河流域资源型缺水问题，推动深度节水控水行动。

3.行业用水效率提升：针对电解铝行业高耗水特性，通过定额管理促进行业技术升级。

4.适用范围明确：标准覆盖黄河流域及黄河供水区现有、新建和改扩建电解铝企业。

5.技术内容聚焦：包括取水定额计算方法、管理要求及用水限定值设定。

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目的意义

1.贯彻落实法律法规与政策制度

《中华人民共和国黄河保护法》明确规定在黄河流域实行强制性用水定额管理制度，要求国务院相关部门制定高耗水工业和服务业的用水定额标准。此外，《水利部贯彻实施黄河保护法分工方案》及2024年全国水利工作会议均强调推进配套制度建设。目前，《黄河保护法》已正式施行，加快制定电解铝行业用水定额标准是履行法定职责、完善流域管理体系的迫切需求。

2.强化流域治理与国家水安全保障

黄河流域水资源禀赋不足，人均水资源量仅为全国平均水平的23%，水资源供需矛盾突出。中共中央、国务院印发的《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》要求全面实施深度节水控水行动，实现用水方式向集约高效转变。强制性用水定额管理是黄河节水管理的制度创新，有助于提升水资源利用效率，保障流域水安全，支撑生态文明建设与高质量发展。

3.提升电解铝行业用水效率

电解铝是黄河流域的高耗水行业，其产能占全国总量的60%以上，年取水量约0.27亿立方米。尽管行业已通过技术改进（如低电压电解槽、高效冷却系统）提升了用水效率，但仍存在进一步节水空间。制定强制性用水定额标准，可推动企业优化生产工艺，减少水资源浪费，促进区域水资源可持续利用，为黄河流域生态保护与经济发展协调推进提供支撑。

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范围与主要技术内容

1.适用范围

本标准适用于黄河流域及黄河供水区相关县级行政区域内的电解铝企业，包括：

-现有企业：日常用水管理与节水考核。

-新建和改扩建企业：水资源论证、取水许可审批及节水评价。

2.主要技术内容

-取水定额计算方法：明确电解铝取水量的核算方式，确保数据科学性与可比性。

-取水定额及管理要求：设定行业用水定额标准，并提出实施与监督要求。

-用水限定值：区分现有、新建和改扩建企业，制定差异化的用水上限，推动技术进步与节水改造。

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结论

《黄河流域工业用水定额第14部分：电解铝》的制定是落实国家法律法规、强化流域水资源管理的重要举措。通过明确电解铝行业的用水定额标准，不仅能够提升行业用水效率，减少水资源消耗，还能为黄河流域生态保护与高质量发展提供制度保障。未来，需加强标准实施与监督，推动电解铝企业持续优化用水结构，为实现黄河流域水资源可持续利用与集约发展奠定坚实基础。

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