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黄河流域工业用水定额第6部分：石油炼制发展报告

摘要

本报告旨在阐述《黄河流域工业用水定额第6部分：石油炼制》立项的目的意义、适用范围及主要技术内容。该标准的制定是贯彻落实《中华人民共和国黄河保护法》等法律法规的必然要求，也是强化黄河流域水资源管理、提升石油炼制行业用水效率的关键举措。通过明确强制性用水定额，标准将推动黄河流域高耗水工业的节水转型，促进水资源集约利用，为黄河流域生态保护和高质量发展提供制度保障。报告详细分析了立项背景、行业现状及技术框架，强调了标准实施对流域治理和水安全保障的深远影响。

要点列表

-强制性用水定额的制定是《黄河保护法》等法律法规的配套要求，需在法定期限内完成。

-黄河流域水资源禀赋不足，标准实施将推动深度节水控水，支撑高质量发展。

-石油炼制行业用水量大，黄河流域产能占全国27%，节水需求紧迫。

-标准适用范围涵盖黄河流域现有及新建石油炼制企业的用水管理和监督考核。

-主要技术内容包含取水计算范围、公式及定额指标（准入值和限定值）。

目的意义

制定《黄河流域工业用水定额第6部分：石油炼制》的目的意义主要体现在以下三方面：

首先，这是贯彻落实国家法律法规和政策制度的迫切需要。《中华人民共和国黄河保护法》明确规定在黄河流域实行强制性用水定额管理制度，并要求国务院相关部门制定高耗水工业的配套标准。《水利部贯彻实施黄河保护法分工方案》及《2023年水利系统节约用水工作要点》等文件进一步强调了推进定额制定的紧迫性。随着《黄河保护法》于2023年4月1日正式施行，加快制定强制性用水定额已成为履行法定职责、完善流域治理体系的关键环节。

其次，标准制定是强化流域治理、提升国家水安全保障的重要举措。黄河流域水资源天然短缺，人均占有量远低于全国平均水平，节水是破解水生态问题、实现可持续发展的核心路径。《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》要求全面实施深度节水控水行动，而强制性用水定额管理正是这一战略的制度创新。通过定额约束，可推动用水方式从粗放向集约转变，优化水资源配置，增强流域水治理能力，为黄河流域生态保护与高质量发展提供法治支撑。

最后，标准旨在提升黄河流域石油炼制行业的用水效率。石化行业作为高耗水产业，近年来规模持续扩大，2023年全国炼油产能达9.49亿吨，黄河流域相关产能占比达27%，取水量近1亿立方米。流域内宁夏、内蒙古等地区水资源极度匮乏，节水需求尤为迫切。本标准通过设定准入值和限定值，将淘汰落后技术、促进行业升级，降低单位产品水耗，显著提高用水效率，为黄河流域水资源可持续利用奠定基础。

范围和主要技术内容

本标准的适用范围涵盖黄河流域及其供水区相关县级行政区域内的石油炼制企业，包括现有企业的计划用水管理、节约用水监督考核，以及新建（改建、扩建）项目的水资源论证、取水许可审批和节水评价工作。通过明确地理和行业边界，标准确保对流域内石油炼制用水行为的全面规范。

主要技术内容分为两部分：一是规定石油炼制单位产品取水的计算范围、取水量公式及管理要求，确保数据统一和可操作性；二是确定用水定额指标，包括新建项目必须满足的准入值和现有企业必须达到的限定值。这些指标基于行业用水现状和技术可行性制定，旨在通过强制性约束推动技术进步和节水改造，实现水资源高效利用。

结论

《黄河流域工业用水定额第6部分：石油炼制》的制定与实施，是响应国家法律要求、应对流域水资源挑战的核心措施。该标准不仅为石油炼制行业提供了明确的节水指引，还将强化黄河流域统一管理，促进水资源节约集约利用。通过技术指标与制度约束相结合，标准有望显著提升行业用水效率，支撑黄河流域生态保护与高质量发展战略，为实现水安全与可持续发展目标作出重要贡献。建议加快标准落地，并加强监督执行，确保其发挥实效。