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黄河流域服务业用水定额第6部分：室外人工滑雪场发展报告

摘要

本报告旨在阐述《黄河流域服务业用水定额第6部分：室外人工滑雪场》立项的目的意义、适用范围及主要技术内容。黄河流域水资源短缺问题突出，而室外人工滑雪场作为服务业中的高耗水行业，其用水管理亟需规范。通过制定强制性用水定额标准，可有效落实国家法律法规要求，强化流域水资源治理，提升室外人工滑雪场的用水效率，推动黄河流域生态保护和高质量发展。本报告详细分析了立项背景、技术框架及实施路径，为相关政策的落地提供理论依据和实践指导。

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要点列表

-贯彻落实《中华人民共和国黄河保护法》等法律法规，推进强制性用水定额管理制度。

-强化黄河流域水资源统一治理，提升国家水安全保障能力。

-针对室外人工滑雪场高耗水特点，制定用水定额以提升用水效率。

-明确标准适用范围，涵盖现有及新建、改扩建滑雪场的用水管理和节水考核。

-规定技术内容，包括造雪取水量计算范围、公式、定额指标及管理要求。

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目的意义

黄河流域室外人工滑雪场用水定额的制定具有多重目的和深远意义。首先，这是贯彻落实国家法律法规和政策制度的必然要求。《中华人民共和国黄河保护法》明确规定在黄河流域实行强制性用水定额管理制度，并要求国务院相关部门制定高耗水工业和服务业的用水定额。此外，《水利部贯彻实施黄河保护法分工方案》及2024年全国水利工作会议均强调推进配套制度建设，确保法律有效实施。目前，《黄河保护法》已正式施行，加快制定强制性用水定额是履行法定职责、完善制度体系的关键举措。

其次，制定该标准是强化流域治理、提升国家水安全保障的重要途径。黄河流域水资源禀赋不足，人均水资源量仅为全国平均水平的23%，面临严重的资源型缺水问题。通过实施深度节水控水行动，推动用水方式从粗放低效向节约集约转变，是落实《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》的核心内容。强制性用水定额管理作为黄河节水管理的制度创新，有助于解决流域特殊问题，保障水资源的可持续利用，对推进流域统一规划、治理和调度具有里程碑意义。

最后，该标准针对黄河流域室外人工滑雪场的用水效率提升具有现实紧迫性。滑雪场作为服务业中的用水大户，在黄河流域数量众多（占全国滑雪场的40%），年用水量约2000万立方米。然而，当前行业存在节水意识薄弱、违规用水频发、管理混乱等问题。通过制定用水定额，可促进行业节水技术进步，加强非常规水源利用，实现水资源高效管理，为节水型社会建设和经济社会可持续发展提供支撑。

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结论

《黄河流域服务业用水定额第6部分：室外人工滑雪场》的制定是响应国家法律要求、解决流域水资源矛盾、推动行业绿色发展的关键举措。该标准通过明确适用范围和技术内容，为室外人工滑雪场的用水管理提供了科学依据，有助于实现黄河流域水资源的精细化管理与高效利用。未来，应加快标准落地实施，加强监督考核，确保定额指标有效执行，为黄河流域生态保护和高质量发展注入持久动力。