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突发事件应急预案数据库通用技术要求发展报告

摘要

本报告旨在阐述《突发事件应急预案数据库通用技术要求》立项的目的意义、适用范围及主要技术内容。随着信息技术的发展，应急预案管理已进入信息化、数字化和智能化阶段。该标准的制定将推动应急预案数据库的规范化建设，提升应急管理的科学性和高效性，并为全国应急预案的统一管理和数据共享提供技术支撑。报告详细分析了标准制定的必要性、应用范围及核心技术要求，强调了其在促进应急管理现代化中的关键作用。

要点列表

-应急预案数据库规范化是推进应急管理信息化和能力现代化的重要举措。

-统一技术要求有助于规范突发事件处置行为，提升应急响应的标准化水平。

-数据库与指挥调度系统的融合可提高应急决策的科学性和资源调配效率。

-标准符合应急预案分技术委员会的体系框架，并得到前期研究工作的支持。

-适用范围涵盖数据库的组成、数据内容、平台建设、存储及安全性要求。

目的意义

应急预案数据库的规范化建设是推进应急管理信息化和能力现代化的重要举措。随着信息技术的快速发展，应急预案管理已迈入信息化、数字化和智能化时代。应急预案数据库作为预案数字化的核心内容，通过制定统一的技术标准，能够推动各地区、各部门和各单位应急预案管理工作的信息化进程，实现预案编制、评审、发布、实施和评估等环节的规范化、流程化和信息化，从而显著提高应急管理的科学性和高效性。

《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2024〕5号）第六条明确提出，国务院应急管理部门负责统筹协调各地区、各部门的应急预案数据库管理，推动应急预案数据的共享共用。建立统一规范的预案数据库系统，为全国应急预案的统筹管理、档案统一、底数摸清及预案要素完整性检查提供了坚实基础。此外，统一的技术要求意味着应急预案管理工作有章可循，工作流程和质量标准更加明确，各项操作环节将实现规范化和程序化，有力推动应急预案管理的专业化和规范化发展。

统一应急预案数据库的通用技术要求也是规范突发事件处置行为的重要手段。通过建立预案结构化标准和数据库框架，能够实现预案与业务实战的有效衔接，逐步推进预案的标准化，并以信息化工具推动突发事件处置行为的规范化。同时，规范化的数据库技术与指挥调度系统融合，可实时更新突发事件信息，为科学决策提供支撑。借助大数据分析等技术，可对事态发展趋势进行预测评估，及时调整应对策略，优化资源调配流程，提升指挥调度的时效性和协同性。

该标准符合全国应急管理与减灾救灾标准化技术委员会新组建的应急预案分技术委员会的体系框架，进一步细化了应急预案及演练领域的标准化工作。近年来，应急管理大数据工程及自然灾害监测预警信息化工程为标准的编制奠定了基础，相关国家标准和研究成果也为本标准提供了基础要素和支撑。

结论

《突发事件应急预案数据库通用技术要求》的制定是应急管理信息化和现代化发展的必然要求。通过统一数据库技术标准，不仅能够规范应急预案管理流程，提升应急响应的科学性和高效性，还能促进全国应急预案数据的共享与协同。该标准的实施将为应急指挥调度智能化、资源优化配置及突发事件处置行为的规范化提供坚实技术基础，对推进我国应急管理体系的现代化建设具有重要意义。