工程造价全过程控制实施方案.docxVIP

工程造价全过程控制实施方案

一、引言：全过程造价控制的核心理念与意义

工程造价全过程控制，顾名思义，是指在工程项目的各个阶段，运用科学的方法和手段，对工程造价进行主动的、动态的、系统性的管理与控制。其核心要义在于“事前控制、过程跟踪、动态调整、优化决策”，通过将造价控制节点前移，从源头上规避不必要的成本支出，确保项目在既定的投资限额内，保质保量按时完成。这不仅是应对市场竞争、降低经营风险的必然要求，更是企业提升核心竞争力、实现可持续发展的战略选择。

二、项目决策阶段：造价控制的源头与基石

决策阶段是工程造价控制的“龙头”，其decisions对后续各阶段的造价有着根本性的影响。此阶段控制的重点在于确保投资估算的准确性与合理性，为项目的立项和后续融资提供可靠依据。

1.强化可行性研究深度：基于详实的市场调研、技术分析和经济评价，编制高质量的可行性研究报告。重点关注项目建设规模、建设标准、工艺选型、场址选择等关键因素对造价的影响，进行多方案比选，避免因决策失误导致的先天性造价失控。

2.精准编制投资估算：投资估算应全面反映项目建设所需的全部费用，包括工程费用、工程建设其他费用、预备费及建设期利息等。采用科学的估算方法，充分考虑物价上涨、政策调整等动态因素，确保估算精度，使其真正起到控制总投资的作用。

3.重视风险评估与应对：对项目实施过程中可能出现的各类风险进行识别、分析和评估，并制定相应的风险应对预案，特别是对可能导致造价增加的风险因素，应提前采取防范措施。

三、工程设计阶段：造价控制的关键与灵魂

设计阶段是将决策意图转化为具体工程蓝图的过程，也是控制工程造价的关键环节。据统计，设计阶段对工程造价的影响程度高达七成以上。

1.推行设计方案优化与竞赛：在满足功能和技术要求的前提下，鼓励设计单位进行多方案比选和优化。可引入设计竞赛机制，吸引优秀设计方案，通过技术经济分析，选择性价比最高的设计方案。

2.严格执行初步设计概算审查：初步设计概算是控制施工图设计和工程投资的重要依据。应组织专业力量对初步设计概算进行严格审查，重点审查其编制依据的合法性、时效性，工程量计算的准确性，定额套用和取费标准的合规性，确保概算不超估算。

3.深化施工图设计与审查：施工图设计应做到技术先进、经济合理、安全适用、节能环保。加强施工图设计的精细化管理，减少设计缺陷和错漏碰缺。同时，严格执行施工图审查制度，确保设计文件的质量，从源头上减少施工阶段的变更和签证。

4.积极应用限额设计：将批准的初步设计概算作为控制施工图设计的限额目标，分解到各专业，再进一步分解到各分部分项工程。设计人员在设计过程中，应将技术与经济有机结合，在保证功能的前提下，严格控制不合理的设计变更，确保施工图预算不超概算。

四、招投标与采购阶段：造价控制的市场机制运用

招投标与采购阶段是通过市场竞争形成合理合同价格的关键环节，其核心在于规范程序、公平竞争、有效控制合同价格。

1.科学编制招标文件：招标文件是招投标活动的纲领性文件，其内容应完整、严谨、准确。特别是合同条款的设置，应清晰界定合同双方的权利、义务和责任，明确工程价款的调整方式、结算原则、支付方式及违约责任等核心内容，为后续合同管理和造价控制奠定基础。

2.精准编制工程量清单与招标控制价：工程量清单是投标人报价的基础，其编制应规范、准确、完整。招标控制价则应根据市场行情、企业定额或消耗量定额及相关取费标准科学合理确定，既起到控制投资的作用，又能引导投标人理性报价。

3.规范招投标过程管理：严格遵守招投标法律法规，确保招投标过程的公开、公平、公正。加强对投标文件的评审，不仅要关注报价的合理性，还要综合考虑投标人的技术实力、履约能力、信誉等因素，选择最优的中标单位。

4.加强合同谈判与签订管理：在合同签订前，应针对招标文件和投标文件中的模糊不清之处、未尽事宜以及可能存在的风险进行充分谈判，形成明确的合同条款。合同文本应尽量采用标准范本，并结合项目具体情况进行补充和完善，避免合同漏洞。

五、施工实施阶段：造价控制的动态管理与精细操作

施工阶段是工程实体形成和资金投入的主要阶段，此阶段的造价控制重点在于过程跟踪、动态调整和严格控制变更。

1.做好施工组织设计的优化与审查：施工组织设计是指导施工的重要文件，对工程造价有直接影响。应组织专家对施工组织设计进行优化审查，在满足工期和质量要求的前提下，选择经济合理的施工方案、施工工艺和施工机械，降低施工成本。

2.严格控制工程变更与现场签证：工程变更和现场签证是施工阶段造价失控的主要原因之一。应建立健全工程变更管理制度，明确变更的审批权限和程序。对于必要的变更，应先进行技术经济可行性分析，评估其对造价和工期的影响，经批准后方可实施。现场签证应及