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2025法律职业资格主观题行政复议题及答案

2023年11月15日，甲市乙县市场监督管理局（以下简称乙县市场监管局）下属城关市场监管所（以下简称城关所）接到消费者举报，称丙食品有限公司（以下简称丙公司）生产的山珍牌菌菇罐头存在标签不符合食品安全标准的问题。城关所两名执法人员张某、李某当日即前往丙公司厂区调查。执法人员未出示执法证件，直接进入生产车间，要求仓库管理员打开成品库，随机抽取10箱罐头进行检查。经查看，部分罐头标签未标注贮存条件，且营养成分表中蛋白质含量标注为5g/100g，但经快速检测显示实际含量为3.2g/100g。张某当场制作《现场检查笔录》，记载标签缺失贮存条件，营养成分表虚假标注，由李某作为见证人签字，丙公司车间主任王某拒绝签字（笔录注明当事人拒绝签字）。

11月16日，乙县市场监管局对丙公司立案调查。11月20日，乙县市场监管局向丙公司送达《行政处罚告知书》，载明拟依据《食品安全法》第125条第1款第（二）项（违反标签规定）和第124条第1款第（二）项（生产经营营养成分不符合食品安全标准的食品），对丙公司作出没收违法所得5万元、罚款50万元、吊销食品生产许可证的行政处罚，并告知3日内可提出陈述申辩或要求听证。丙公司于11月22日提交书面申辩，称标签未标注贮存条件系工作人员疏忽，已立即整改；营养成分表标注问题系检测方法差异导致，并非故意虚假标注，并附第三方检测机构2023年10月出具的检测报告（显示蛋白质含量4.8g/100g）。乙县市场监管局未组织听证，仅由承办人张某书面复核后，认为申辩理由不成立。

11月28日，乙县市场监管局作出（乙市监罚〔2023〕118号）《行政处罚决定书》，认定丙公司存在两项违法事实：一是生产经营标签不符合食品安全标准的食品（违反《食品安全法》第67条第1款第（八）项预包装食品标签应当标明贮存条件）；二是生产经营营养成分不符合食品安全标准的食品（违反《食品安全法》第34条第（十三）项禁止生产经营其他不符合食品安全标准或者要求的食品），依据第125条第1款第（二）项（标签问题对应罚款5000元至5万元）和第124条第1款（营养成分问题对应罚款10万元至20万元，货值金额超过1万元的处货值金额10倍以上20倍以下罚款），合并作出没收违法所得5万元、罚款50万元、吊销食品生产许可证的处罚决定。

同日，乙县市场监管局以防止证据损毁为由，依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第35条，对丙公司成品库剩余200箱罐头实施查封，出具《查封决定书》，载明查封期限30日（自2023年11月28日至12月27日），未告知救济途径。

丙公司不服，于2024年1月10日向甲市市场监督管理局（以下简称甲市局）申请行政复议，提出以下复议请求：1.撤销乙县市场监管局（乙市监罚〔2023〕118号）《行政处罚决定书》；2.撤销《查封决定书》；3.确认城关所11月15日现场检查行为违法。

甲市局受理后，于2024年1月15日向乙县市场监管局发送《行政复议答复通知书》。乙县市场监管局在法定期限内提交了答复书及相关证据材料，包括现场检查笔录、举报材料、快速检测结果、《行政处罚告知书》及送达回证、申辩材料及复核意见、《行政处罚决定书》及送达回证、查封审批表等。甲市局审查发现：丙公司2023年10月第三方检测报告显示蛋白质含量4.8g/100g，与乙县市场监管局快速检测结果存在差异；乙县市场监管局未对检测方法差异进行调查核实；查封决定未履行法制审核程序；城关所现场检查时执法人员未出示执法证件。

请根据《行政复议法》《食品安全法》及相关规定，回答以下问题：

1.丙公司申请行政复议的期限是否符合法律规定？请说明理由。

2.甲市局是否有权受理丙公司的行政复议申请？请说明理由。

3.针对丙公司提出的三项复议请求，甲市局应如何分别作出行政复议决定？请逐一分析并说明法律依据。

4.若甲市局作出撤销行政处罚决定的复议决定，乙县市场监管局重新作出行政处罚时需遵守哪些程序要求？

答案

问题1：丙公司申请行政复议的期限是否符合法律规定？

符合法律规定。根据《行政复议法》第20条第1款规定：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。

本案中，乙县市场监管局于2023年11月28日作出《行政处罚决定书》和《查封决定书》，并应于当日或次日送达丙公司（假设当日送达）。丙公司于2024年1月10日申请复议，自知道行政行为之日（2023年11月28日）起至2024年1月10日，共计44日（11月28日至11月30日为3日，12月1日至12月31日为31日，2024年1月1日至1月1