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2025年劳动与社会保障硕士备考题库及答案解析

一、名词解释（每题5分，共25分）

1.社会统筹与个人账户相结合

指我国基本养老保险、基本医疗保险等社会保险制度中，采用社会统筹基金与个人账户基金分账管理的复合筹资模式。社会统筹部分强调互助共济，通过企业（单位）缴费形成公共基金，用于当期退休人员的养老金支付或医疗费用报销；个人账户部分强调个人责任，通过个人缴费形成专属账户，用于积累未来个人养老或医疗支出。该模式试图平衡公平与效率，既体现社会保障的再分配功能，又通过个人账户激励个人缴费积极性。

2.劳动三权

依据国际劳工组织（ILO）核心劳工标准，劳动三权指劳动者的团结权（组织工会权）、集体协商权（集体谈判权）和集体行动权（罢工权）。我国《劳动法》《工会法》对团结权和集体协商权有明确规定（如劳动者有权依法参加和组织工会，工会代表职工与企业进行平等协商），但集体行动权的行使需符合法律程序，受《宪法》《工会法》等约束，强调通过协调劳动关系三方机制（政府、工会、企业代表）解决争议。

3.最低生活保障制度

我国社会救助体系的核心制度，指国家对家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的居民家庭，按差额发放现金救助，以保障其基本生活的制度。其特点包括：以家庭收入调查为基础（家计调查）、保障标准动态调整（与物价、经济发展水平挂钩）、救助对象覆盖城乡（2023年已实现城乡低保标准统一的省份达27个）、与其他专项救助（医疗、教育、住房）衔接。

4.职业年金

机关事业单位及其工作人员在参加基本养老保险的基础上，建立的补充养老保险制度。其资金来源为单位缴费（8%）和个人缴费（4%），全部计入个人账户，采用市场化投资运营模式，退休后可选择一次性领取、按月领取或购买商业养老保险。职业年金与企业年金（企业补充养老保险）共同构成我国养老保险“第二支柱”，但职业年金具有强制性（机关事业单位必须建立），企业年金为自愿建立。

5.灵活就业人员社会保险

指无固定雇主、工作时间和收入不固定的劳动者（如外卖骑手、网约车司机、个体工商户等）参加的社会保险。我国灵活就业人员可自愿以个人身份参加职工基本养老保险和职工基本医疗保险（缴费比例为20%和8%左右），或参加城乡居民基本养老保险和城乡居民基本医疗保险（按年缴费，待遇较低）。2023年《关于推进新就业形态劳动者职业伤害保障试点工作的通知》提出，针对平台灵活就业人员探索单险种职业伤害保险，由平台企业缴费，不与劳动关系绑定。

二、简答题（每题10分，共30分）

1.简述新历史学派的社会保障思想及其对德国社会保险制度的影响

新历史学派（19世纪末德国）是德国社会保险制度的理论奠基者，核心观点包括：

（1）强调国家的社会职能，主张通过立法干预经济和社会问题，认为社会保障是国家实现社会公平、缓解阶级矛盾的工具；

（2）提出“福利国家”雏形思想，主张由国家建立养老、医疗、工伤等社会保险制度，覆盖工人阶层；

（3）反对自由放任的市场经济，认为工人贫困是社会问题而非个人责任，需通过集体行动（如工会、国家）解决。

对德国社会保险制度的影响：

（1）直接推动1883年《疾病保险法》、1884年《工伤事故保险法》、1889年《老年和残障保险法》的颁布，成为世界上首个现代社会保险体系；

（2）确立“保险原则”（权利与义务对等）和“三方共担”（雇主、雇员、国家）的筹资模式；

（3）奠定德国“社会市场经济”中社会保障的制度框架，影响后续欧洲福利国家的发展。

2.当前我国灵活就业人员社会保障面临的主要困境及政策改进方向

主要困境：

（1）参保率低：2022年灵活就业人员约2亿，但职工养老保险参保率不足30%，多数选择缴费低、待遇低的居民保险；

（2）权益界定难：平台灵活就业人员与平台企业劳动关系模糊，难以纳入传统工伤保险覆盖范围（2021年前仅12%的外卖骑手参加工伤保险）；

（3）缴费负担重：以职工养老保险为例，灵活就业人员需承担20%的缴费（企业职工个人仅8%），收入不稳定者难以持续缴费；

（4）转移接续难：跨地区流动频繁，养老保险和医疗保险关系转移手续复杂，部分人员因断缴导致权益损失。

政策改进方向：

（1）优化参保激励：降低灵活就业人员职工保险缴费比例（如试点16%），对低收入者给予缴费补贴；

（2）创新险种设计：推广职业伤害保险试点（如2023年深圳将平台骑手纳入单险种工伤保险），不强制要求劳动关系认定；

（3）简化经办服务：依托全国统一的社会保险公共服务平台，实现灵活就业人员参保、缴费、转移“一网通办”；

（4）强化平台责任：明确平台企业对灵活就业人员的社保辅助义务（如信息推送、缴费代扣），探索平台缴费比