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2025年森林资源目标责任制自查报告

为全面落实党中央、国务院关于森林资源保护发展的决策部署，严格执行《森林法》及相关政策要求，切实履行地方各级人民政府保护发展森林资源目标责任制，我单位对照《XX省2025年度森林资源保护发展目标责任制考核办法》《XX市2025年度森林资源管理目标任务清单》，组织林业、自然资源、生态环境、农业农村等部门成立专项工作组，通过查阅资料、实地核查、走访调研等方式，对2025年度森林资源保护发展目标完成情况、责任落实情况、制度执行情况开展全面自查。现将自查情况报告如下：

一、目标责任体系建设情况

（一）强化组织领导，压实主体责任。年初召开专题会议研究部署森林资源保护发展工作，将目标责任制落实情况纳入年度重点工作清单，由市政府主要领导牵头，分管副市长具体负责，成立以林业部门为主体、多部门协同的工作专班，明确“市级统筹、县级主责、乡镇落实、村社协同”的四级责任体系。市政府与12个县（区）政府、县（区）政府与113个乡镇（街道）、乡镇（街道）与2087个行政村逐级签订《森林资源保护发展目标责任书》，明确森林覆盖率、森林蓄积量、林地保有量等12项核心指标及3类约束性任务，同步将目标完成情况纳入领导干部年度考核、自然资源资产离任审计及生态环境保护督察范畴，实行“一票否决”和责任追究制。

（二）完善制度机制，规范管理流程。制定《XX市森林资源保护发展考核办法（2025年修订）》，细化目标分解、动态监测、年度评估、结果应用全流程管理规则；出台《林地用途管制实施细则》《公益林补偿资金管理办法》《森林督查问题整改销号制度》等配套文件11项，明确林地征占用审核、林木采伐审批、生态补偿发放等关键环节的操作标准；建立跨部门联席会议制度，每季度召开林业、自然资源、公安、市场监管等部门联合会议，统筹解决森林资源保护与开发矛盾，2025年共协调解决重点问题23项，推动形成“源头严控、过程严管、后果严惩”的制度闭环。

（三）推进网格化管理，夯实基层基础。全面推行“林长+护林员”双网格管理模式，设立市级林长2名、县级林长24名、乡级林长168名、村级林长2103名，配备专职护林员3265名、兼职护林员1892名，实现林地、森林、湿地、草原等资源“一区域一网格、一网格一责任人”。建立护林员考核激励机制，将巡查频次、问题上报率、责任区资源变化情况与绩效工资挂钩，2025年累计开展护林员业务培训12期，覆盖4800余人次，发放绩效考核奖励资金320万元，基层管护能力显著提升。

二、主要目标任务完成情况

（一）森林资源总量持续增长。根据2025年度森林资源二类调查数据，全市森林覆盖率达58.7%，较年度目标57.5%超额完成1.2个百分点；森林蓄积量达3.2亿立方米，较目标3.05亿立方米增加1500万立方米；林地保有量稳定在1850万亩，与目标值一致，未出现林地非法转为非林地情况。其中，人工林面积新增12.3万亩（目标10万亩），退化林修复完成21.5万亩（目标20万亩），森林质量精准提升工程覆盖35万亩（目标30万亩），通过补植乡土树种、调整林分结构、实施森林抚育等措施，乔木林单位面积蓄积量达85立方米/公顷，较上年提高2.3%。

（二）天然林与公益林保护成效显著。严格落实天然林全面保护政策，全市天然林保护面积1200万亩，其中纳入中央财政补助的天然商品林停伐管护面积450万亩，均按要求签订管护协议、落实管护责任，全年未发生天然林盗伐、滥伐事件。公益林管理方面，全市公益林总面积820万亩（其中国家级580万亩、省级240万亩），公益林补偿资金全额纳入财政预算，2025年发放补偿资金1.2亿元，惠及农户12.6万户；建立公益林动态监测数据库，通过卫星遥感与地面核查结合方式，对公益林变化情况实施月调度，全年公益林损失率控制在0.02%以内（目标≤0.05%），远低于考核标准。

（三）湿地与草原资源保护稳中提质。全市湿地总面积150万亩（其中国际重要湿地2处、省级重要湿地5处），湿地保护率达68%（目标65%），超额完成3个百分点。实施湿地保护修复工程4项，投入资金5600万元，完成退化湿地修复1.2万亩，恢复湿地植被0.8万亩，修复湿地生态廊道20公里；建立湿地生态监测站8个，全年开展湿地水鸟监测、水质检测等专项调查12次，监测显示重点湿地水质均达到Ⅲ类以上标准，湿地生物多样性指数较上年提升5%。草原资源方面，全市草原综合植被盖度达82%（目标80%），完成草原生态修复0.5万亩（目标0.3万亩），实施草原禁牧30万亩、草畜平衡120万亩，草原退化趋势得到有效遏制。

（四）森林资源监管严格有力。全年共审批林地征占用项目58个，其中永久性占用林地12个、临时占用林地46个，均严格执行“占补平衡”制度，落实异地