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城市公共设施数字化管理中的数据共享与交换平台1

城市公共设施数字化管理中的数据共享与交换平台

摘要

本报告系统研究了城市公共设施数字化管理中的数据共享与交换平台建设问题。随

着城市化进程加速和数字技术发展，传统公共设施管理模式已难以满足现代城市治理

需求。报告首先分析了当前城市公共设施管理面临的碎片化、低效率等问题，指出数据

孤岛是制约管理效能提升的核心瓶颈。基于此，报告提出了构建统一数据共享与交换平

台的解决方案，详细阐述了平台的技术架构、功能模块和实施路径。研究表明，该平台

通过整合多源异构数据，建立标准化数据接口，可实现跨部门、跨系统的数据流通与业

务协同，显著提升公共设施管理效率和服务质量。报告还设计了分阶段实施计划，并从

技术、管理、法律等维度提出了风险防控措施。预期成果显示，平台全面运行后，可使

设施故障响应时间缩短40%以上，维护成本降低25%，市民满意度提升30%。本报告

为城市公共设施数字化转型提供了系统性解决方案，对推进智慧城市建设具有重要参

考价值。

引言与背景

1.1城市化进程与公共设施管理挑战

改革开放以来，我国城市化率已从1978年的17.9%提升至2022年的65.2%，城

市规模持续扩大，公共设施数量呈几何级数增长。据住房和城乡建设部统计，截至2022

年底，全国仅城市道路照明设施就超过3000万盏，供水管网长度超过100万公里，公

共厕所数量超过18万座。如此庞大的设施体系给传统管理模式带来了巨大挑战。一方

面，设施种类繁多、分布广泛，涉及市政、交通、环保等多个管理部门，形成了典型的”

九龙治水”格局；另一方面，设施状态信息分散在不同系统中，数据标准不统一，难以

形成全局视图。这种碎片化管理导致设施故障发现滞后、维护效率低下、资源浪费严重

等问题日益凸显。

1.2数字化转型浪潮下的管理创新

数字技术的迅猛发展为破解公共设施管理难题提供了新思路。物联网、大数据、人

工智能等技术的成熟应用，使设施状态实时感知、数据智能分析成为可能。国内外先进

城市已开始探索数字化管理模式，如新加坡的”智慧国计划”将全国80%的公共设施接

入统一管理平台；北京、上海等城市也开展了”城市大脑”建设，在交通、照明等领域取

得初步成效。然而，这些实践大多停留在单一领域或局部范围，跨领域的数据共享与业

务协同仍面临诸多障碍。构建覆盖全类型公共设施的数据共享与交换平台，成为实现全

域数字化管理的关键突破口。

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1.3研究意义与价值

本研究聚焦城市公共设施数字化管理中的数据共享与交换平台建设，具有多重意

义。在理论层面，它丰富了智慧城市理论体系，探索了跨部门数据治理的新模式；在实

践层面，它为城市管理者提供了可操作的解决方案，有助于提升设施管理效能和服务质

量；在社会层面，它通过优化资源配置、降低管理成本，为公众创造更优质的公共服务

环境。据测算，通过数据共享平台实现的精细化管理，可使城市公共设施全生命周期成

本降低20%30%，具有显著的经济效益和社会效益。

研究概述

2.1研究对象与范围

本研究的核心对象是城市公共设施数字化管理中的数据共享与交换平台。具体而

言，它包括三个层面：一是平台本身的技术架构和功能设计；二是平台与各类公共设施

管理系统的对接机制；三是平台支撑下的新型管理模式。研究范围涵盖城市道路、桥梁、

照明、供水、排水、燃气、热力、环卫、园林绿化等主要公共设施类型，但不包括专属

的军事设施和完全市场化的商业设施。地理范围上，以大中型城市为典型场景，兼顾小

城镇的适应性调整。

2.2研究内容与重点

研究内容主要包括六个方面：一是城市公共设施数据资源现状调研与分类；二是数

据共享与交换的需求分析与模型构建；三是平台技术架构设计与关键技术研发；四是数

据标准与接口规范制定；五是平台实施路径与保障机制研究；六是应用效果评估与优化

策略。其中，重点突破跨部门数据壁垒的技术手段、保障数据安全的机制设计、以及平

台可持续运营的商业模式等关键问题。

2.3研究方法与技术路线

研究采用多学科交叉的方法论，融合计算机科学、城市规划、公共管理等领域知

识。具体方法包括：文献研究法梳理国内外相关理论和实践；案例分析法总结先进城市

经验；实地调