成本效益分析法.PPTVIP

第三节财政支出经济分析财政活动本身是一个非常重要的资源配置过程。这种资源配置效率可从三个方面来分析：一是资源在公私部门之间的配置效率；二是资源在不同财政支出项目上的配置效率；三是资源在每一支出项目上的使用效率。与此相对应，第一层次可采用“机会成本分析法”来考察财政支出效率；第二和第三层次可采用“成本效益分析法”、“最低费用选择法”和“公共劳务收费法”来考察财政支出效率。一、机会成本分析法政府制定的财政收支决策，实质上是将私人部门的部分资源转移到政府部门，并由政府加以集中使用的决策。因此，它具有一个资源配置的效率问题。如果政府部门占用资源产生的效益大于私人部门使用资源所能达到的效益，即大于机会成本，那么这些资源的配置就具有效率，就应当由政府部门替代私人部门来使用。反之，则称为缺乏效率，而应由私人部门自行使用。只有当使用同样的资源都能产生同等的效益时，则称社会资源配置处于最佳状态。因此，政府制定财政收支决策时，需对资源由政府部门使用和由私人部门使用所能达到的效益进行比较而定，以提高资源配置的效率。这种方法称为机会成本分析法。西方有学者认为，如果公共部门配置资源的机会成本与所得收益相等，或公共部门配置资源的机会成本与私人部门配置这部分资源的机会成本相等，或公共部门与私人部门的边际收益率相等，此时公共部门配置资源的数量和比例就是合理的，整个社会资源配置的效率也是最高的。如果上述等式不成立，就表明公共部门过多地或过少地配置了资源。这时，通过资源在公私部门之间的重新调整，可以使公私部门都创造出更大的收益来，从而使整个经济资源的配置实现帕累托改进。帕累托改进㈠FMRF′MR′BHB′H′OAOA′公共部门的边际收益率私人部门的边际收益率公共部门的资源配置量私人部门的资源配置量帕累托改进㈡FMRF′MR′DEBHB′H′D′E′OCAOA′C′公共部门的边际收益率私人部门的边际收益率公共部门的资源配置量私人部门的资源配置量帕累托改进㈢FMRF′MR′D′E′BHB′H′DEOACOC′A′公共部门的边际收益率私人部门的边际收益率公共部门的资源配置量私人部门的资源配置量二、成本效益分析法成本效益分析法是一种在项目或方案选优中使用的经济决策方法，即根据政府确定的行动目标，提出实现各项目标的行动方案，分析比较各种方案的全部预期社会成本与社会效益，选择最优的方案。（一）成本与效益类型社会成本与社会效益的确定比较复杂，要比较各个项目的成本与效益，就必须先对成本与效益进行全面、深入的分析和鉴定，只有正确核算出成本与效益，才能客观、公正地进行项目的比较与取舍。第一类：实际的和金融的成本与效益实际的成本与效益是指财政支出项目的最终消费者所发生的实际损失或取得的实际收益，反映社会福利绝对值的减少或增加。金融的成本与效益是指由于财政支出项目的实施而导致相对价格变化所引起的金钱上的相对损失或收益，其结果是一方所得来自另一方所失，整个社会财富并未发生变动。第二类：直接的和间接的成本与效益